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2024年第7期

●歐盟理事會正式批準《人工智能法案》對AI應用進行風險級別分類；

歐盟理事會正式批準《人工智能法案》對AI應用進行風險級別分類

全球首部人工智能（AI）領域全面監管法規即將生效。

當地時間5月21日，歐盟理事會正式批準《人工智能法案》。該法案在經歐洲議會和歐洲理事會主席簽署后，將于近日在歐盟官方公報上公布，并在公布20天后生效。

今年3月13日，歐洲議會以523票贊成、46票反對和49票棄權的表決結果通過了該法案。

歐盟委員會于2021年4月提出《人工智能法案》提案的談判授權草案。與歐盟其他許多法規一樣，《人工智能法案》最初旨在為消費者安全立法。該法案的核心特征是對AI應用進行風險級別的分類，分為“不可接受”風險、高風險、中風險和低風險。

其中，被認為存在“不可接受”風險的技術會被完全禁止，法規會根據不同風險等級的AI應用制定針對性標準。預計絕大部分應用屬于低風險，包括內容推薦系統、垃圾郵件過濾器等。某些威脅公民權利的應用，比如基于敏感特征的生物識別分類系統、從互聯網或閉路電視錄像中無針對性地抓取面部圖像以創建面部識別數據庫等會被視為存在“不可接受”的風險，將被禁止使用。

去年12月，歐洲議會、歐盟成員國和歐盟委員會三方就《人工智能法案》達成協議。

此后，包括法國、德國在內的一些國家對法案文本表達異議，擔憂法案對先進人工智能模型的嚴格監管將阻礙歐洲人工智能的發展。為了解決這些擔憂，歐盟委員會在人工智能領域推出多項支持創新的措施，建立新的監管機構“人工智能辦公室”負責該法案的實施。

今年2月2日，歐盟27國代表投票一致支持《人工智能法案》文本，標志著歐盟向立法監管人工智能邁出重要一步。隨后，3月13日，歐洲議會以壓倒性票數通過《人工智能法案》，這標志著歐盟掃清了立法監管人工智能（AI）的最后障礙。

不過，《人工智能法案》3月13日獲得高票通過后，外界也有不同的看法。有觀點認為，法案通過是一個“里程碑”，能夠以風險等級針對性地監管各類AI技術，但也有聲音表示，法案在實施的過程中還有提升的空間。

近幾個月來，隨著生成式人工智能系統的日益普及，對人工智能助長錯誤信息、假新聞和受版權保護材料的擔憂在全球范圍內加劇，比如微軟支持的OpenAI的ChatGPT和谷歌的聊天機器人Gemini等。

比利時數字化部長馬修·米歇爾在一份聲明中表示:“這項具有里程碑意義的法律，是世界上第一部此類法律，解決了全球技術挑戰，也為我們的社會和經濟創造了機會。”

他說:“通過人工智能法案，歐洲強調了在處理新技術時信任、透明度和問責制的重要性，同時確保這種快速變化的技術能夠蓬勃發展，促進歐洲的創新。”

澎湃新聞

中鋼協：堅決反對美方將鋼鐵貿易政治化、工具化

5月16日，中國鋼鐵工業協會（下稱“中鋼協”）發布消息，5月14日，美方發布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自華進口的鋼鐵產品的關稅。中國鋼鐵行業堅決反對美方將鋼鐵貿易政治化、工具化的做法。

中鋼協表示，中國鋼鐵工業始終以滿足國內需求為主，不斷追求技術進步和綠色轉型，為全球鋼鐵行業、上下游產業注入新動能。中國鋼鐵工業在工廠設計理念、工藝流程、技術水平、制造能力、產品質量、能源消耗等多方面全球領先。中國鋼鐵企業花巨資按世界最為嚴苛的環保標準實施超低排放改造工程，目前已有9億多噸產能進行超低排放改造，其中有4.5億噸已完成全工序超低排放改造，正在著力推動綠色低碳生產。中國對美出口鋼鐵產品占比很小，美國自中國進口占其鋼鐵進口總量比例也很小。在美方多重關稅的影響下，仍進口中國鋼鐵產品的美國下游行業企業完全是基于自身需求的市場行為。

中鋼協強調，世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規則。美方非但不予以糾正，反而進一步提高關稅。美國非市場化的行為扭曲了全球鋼鐵貿易秩序，不利于全球鋼鐵行業的健康發展。中國鋼鐵行業敦促美方摒棄將鋼鐵貿易問題政治化的做法，開展真正有利于產業發展的合作。

此前的5月14日，美方發布對華加征301關稅四年期復審結果，宣布在原有對華301關稅基礎上，進一步提高對自華進口的電動汽車、鋰電池、光伏電池、關鍵礦產、半導體以及鋼鋁、港口起重機、個人防護裝備等產品的加征關稅。

5月14日當天，中國商務部新聞發言人就美方發布對華加征301關稅四年期復審結果發表談話，中方堅決反對并嚴正交涉。

商務部新聞發言人表示，美方出于國內政治考慮，濫用301關稅復審程序，進一步提高部分對華產品加征的301關稅，將經貿問題政治化、工具化，是典型的政治操弄，中方對此表示強烈不滿。世貿組織早已裁決301關稅違反世貿組織規則。美方非但不予以糾正，反而一意孤行，一錯再錯。

美方提高301關稅違背了拜登總統“不尋求打壓遏制中國發展”“不尋求與中國脫鉤斷鏈”的承諾，也不符合兩國元首達成的共識精神，這將嚴重影響雙邊合作氛圍。美方應立即糾正錯誤做法，取消對華加征關稅措施。中方將采取堅決措施，捍衛自身權益。

中鋼協

土耳其鋼企將增加可再生能源投資以遵守CBAM

土耳其鋼鐵生產商將增加可再生能源投資，以遵守歐盟的碳邊境調節機制（CBAM）。土耳其鋼鐵行業目前只有6%的能源消耗來自可再生能源，通過新的投資，這一比例將提高到25%。

業內人士認為，應該建立必要的支持機制，使土耳其鋼廠獲得綠色轉型資金。在歐盟宣布CBAM后，土耳其于2021年7月公布了其“綠色協議行動計劃”，作為實現土耳其向資源效率更高和綠色經濟轉型的路線圖。根據土耳其貿易部的鋼鐵行業低碳路線圖報告，隨著該國未來幾年建立排放交易系統，到2053年，土耳其有望實現99.7%的碳減排。

世界金屬導報

德國鋼協等發布低碳鋼鐵標準

近日，德國鋼鐵工業協會（WV Stahl）、聯邦經濟事務和氣候保護部（BMWK）聯合發布了低碳鋼鐵標準（low carbon steel standard），以加速開發低碳排放鋼市場。

德國鋼鐵工業協會表示，德國鋼鐵工業碳排放量約為5500萬噸/年，約占德國工業碳排放總量的1/3。鋼鐵工業成功實現低碳轉型需要明確的規則和可驗證的標準，使實現低碳轉型的進展可衡量。在此背景下，德國鋼鐵工業協會及其會員企業的專家參考了國際能源署（IEA）對低碳排放鋼的分類體系標準等，商討制定了計算熱軋產品排放量的標準，內容包括低碳排放鋼的分類體系、分類方法、分類程序，以及低碳排放鋼的審核和認證。

據悉，德國低碳鋼鐵標準根據廢鋼比和工藝技術創新及其應用，制定了一套“滑動尺度”標準，即原生鋼和再生鋼在技術創新方面都可以根據這個標準來判定碳排放水平。在鋼種方面，標準分為合金成分含量在8%以下的結構鋼與鋼筋和合金含量在8%以上的高品質鋼材，核算的范圍是熱軋工序。圍繞這兩大類鋼，標準將低碳排放鋼劃分了A~D和“接近于零”5個等級，排放值不大于標準值就可以被認定為相應等級的低碳排放鋼。獲得德國低碳鋼鐵標準認證的企業，可以在鋼鐵產品上進行標識。標識要求，經德國低碳鋼鐵標準認證的企業必須根據環境產品聲明申報其使用的廢鋼量，以及成品鋼中所含的產品總碳足跡或全球變暖潛能值。

中國冶金報

韓國對涉華不銹鋼板卷啟動反傾銷日落復審調查

2024年5月17日，韓國企劃財政部發布第2024-117號公告稱，應韓國浦項制鐵集團公司（POSCO Co., Ltd.）于2024年3月13日提交的申請，對原產于中國大陸、印度尼西亞和臺灣地區的厚度小于等于8毫米的不銹鋼板卷啟動反傾銷第一次日落復審調查，中國大陸企業山西太鋼不銹鋼股份有限公司（Shanxi Taigang Stainless Steel Co., Ltd.）及其關聯企業、鞍鋼聯眾(廣州)不銹鋼有限公司（ANGANG LIANZHONG STAINLESS STEEL CORPORATION）涉案，本案傾銷調查期預計為2023年1月1日～2023年12月31日，損害調查期預計為2020年1月1日～2023年12月31日。除另行延期（最長四個月）外，終裁將于六個月內作出。

2020年9月25日，韓國對原產于中國大陸、印度尼西亞和臺灣地區的不銹鋼板卷啟動反傾銷調查。依據韓國企劃財政部第865號令，韓國自2021年9月15日起對上述國家/地區涉案產品征收為期三年的反傾銷稅，其中，中國大陸為23.69%～25.82%、印尼為25.82%、臺灣地區為7.17%～9.47%；與此同時，與部分企業達成了價格承諾，對達成價格承諾的企業不征收反傾銷稅。涉案產品的韓國稅號為7219.12.1010、7219.12.1090、7219.12.9000、7219.13.1010、7219.13.1090、7219.13.9000、7219.14.1010、7219.14.1090、7219.14.9000、7219.22.1010、7219.22.1090、7219.22.9000、7219.23.1010、7219.23.1090、7219.23.9000、7219.24.1010、7219.24.1090、7219.24.9000、7219.31.1010、7219.31.1090、7219.31.9000、7219.32.1010、7219.32.1090、7219.32.9000、7219.33.1010、7219.33.1090、7219.33.9000、7219.34.1010、7219.34.1090、7219.34.9000、7219.35.1010、7219.35.1090、7219.35.9000、7219.90.1010、7219.90.1090、7219.90.9000、7220.11.1010、7220.11.1090、7220.11.9000、7220.12.1010、7220.12.1090、7220.12.9000、7220.20.1010、7220.20.1090、7220.20.9000、7220.90.1010、7220.90.1090及7220.90.9000。

中國貿易救濟信息網（編譯自：韓國貿易委員會官網）

澳大利亞對涉華精密鋼管作出雙反豁免調查終裁

2024年5月10日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2024/011號公告，對進口自中國大陸和韓國的精密鋼管（Precision Pipe and Tube Steel）作出第四次反傾銷豁免終裁、對中國大陸的涉案產品作出第四次反補貼豁免終裁，決定豁免的產品如下：

窗簾桿外徑為16毫米，規格/壁厚為0.4毫米。其有粉末噴涂——白色、象牙色和黑色。

窗簾桿長度有1米和3.5米兩種，并分別進行熱/收縮包裝并貼標。

窗簾桿由含0.12%碳的A級熱軋帶金屬制成，并采用軋制工藝和縱向焊接技術。

該措施自2022年12月20日起生效。

2020年3月31日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2020/030號公告稱，應澳大利亞企業Orrcon Manufacturing Pty Ltd提交的申請，對進口自中國大陸、韓國、中國臺灣地區和越南的精密鋼管啟動反傾銷調查，同時對中國大陸和越南涉案產品啟動反補貼調查。2021年8月11日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2021/100號公告稱，終止對中國臺灣地區和越南涉案產品的反傾銷調查，同時終止越南涉案產品的反補貼調查。2021年9月28日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2021/109和2021/110號公告，決定自2021年6月2日起對中國大陸和韓國涉案產品實施反傾銷措施，同時對中國大陸涉案產品實施反補貼措施（大連斯瑞特高新技術有限公司/Dalian Steelforce Hi-Tech Co., Ltd和煙臺澳鑫國際貿易有限公司/Yantai Aoxin International Trade Co., Ltd.除外）。

2021年11月18日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2021/141號公告，對進口自中國大陸和韓國的精密鋼管發起第一次反傾銷豁免調查、對中國大陸涉案產品發起第一次反補貼豁免調查。2022年8月9日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/066號公告，對上述第一次雙反豁免調查作出終裁，決定對進口自中國大陸和韓國的以下產品豁免：窗簾桿由含0.12%碳的A級熱軋帶材制成，采用滾壓成型工藝和縱向焊接技術制成。其外徑為16毫米和規格/壁厚為0.4毫米，有粉末噴涂（黑色/白色/象牙色）和電鍍（拉絲鉻）兩種；長度為1.5、2.0、2.5和3.0米且是單獨隔熱/收縮包裝并貼標。涉案產品的澳大利亞海關編碼為7306.30.00.30、7306.50.00.45和7306.61.00.21。該措施自2021年9月29日起生效。

2022年1月5日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/001號公告稱，對進口自中國大陸和韓國的精密鋼管發起第二次反傾銷豁免調查、對中國大陸涉案產品發起第二次反補貼豁免調查。2022年9月12日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/071號公告，決定對進口自中國大陸和韓國的以下產品豁免：任何一種的非合金鋼焊接管，1. 符合SAE J526規范的單壁電阻焊接，碳含量不超過0.13%、外徑小于等于11.50毫米、壁厚大于等于0.5毫米且小于等于1.0毫米；2. 符合SAE J527規范的雙壁銅釬焊，碳含量不超過0.13%、外徑小于等于13毫米、壁厚大于等于0.5毫米且小于等于1.0毫米。該措施自2021年11月4日起生效。

2022年2月8日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/011號公告，對進口自中國大陸和韓國的精密鋼管發起第三次反傾銷豁免調查、對中國大陸精密鋼管發起第三次反補貼豁免調查。2022年9月12日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2022/072號公告，決定對進口自中國大陸和韓國的外徑為16毫米和19毫米的鍍鉻鋼管不征稅反傾銷稅、對進口自中國大陸的外徑為16毫米和19毫米的鍍鉻鋼管不征收反補貼稅。該措施自2021年12月21日起生效。

2023年3月16日，澳大利亞反傾銷委員會發布第2023/010號公告稱，應澳大利亞國內企業Trustee for the Michael Terrance Sullivan Family Trust（trading as MT Sullivan & Co Pty Ltd）提交的申請，對進口自中國大陸和韓國的精密鋼管發起第四次反傾銷豁免調查、對中國大陸的涉案產品發起第四次反補貼豁免調查。涉案產品的澳大利亞海關編碼為7306.30.00.30。

中國貿易救濟信息網（編譯自：澳大利亞反傾銷委員會）

美國對環狀焊接碳素鋼管發起第三次雙反日落復審調查

2024年5月1日，美國商務部發布公告，對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管（Circular Welded Carbon-Quality Steel Pipe）發起第三次反傾銷和反補貼日落復審調查。與此同時，美國國際貿易委員會（ITC）對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管發起第三次反傾銷和反補貼日落復審產業損害調查，審查若取消現行反傾銷和反補貼措施，在合理可預見期間內，涉案產品的進口對美國國內產業構成的實質性損害是否將繼續或再度發生。利益相關方應于本公告發布之日起10日內向美國商務部進行應訴登記。利益相關方應于2024年5月31日前向美國國際貿易委員會提交回復意見，并最晚于2024年7月9日就該案回復意見的充分性向美國國際貿易委員會提交評述意見。

2007年7月5日，美國商務部對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管發起反傾銷和反補貼調查。2008年5月30日，美國商務部對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管作出反傾銷和反補貼終裁。2013年6月3日，美國對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管發起第一次反傾銷和反補貼快速日落復審調查。2013年10月2日，美國商務部對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管作出第一次反傾銷和反補貼快速日落復審終裁。2018年11月1日，美國對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管發起第二次反傾銷和反補貼快速日落復審調查。2019年3月25日，美國商務部對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管作出第二次反補貼快速日落復審終裁。2019年4月16日，美國商務部對進口自中國的環狀焊接碳素鋼管作出第二次反傾銷快速日落復審終裁。

中國貿易救濟信息網（編譯自：美國聯邦公報）

墨西哥延長對中國焊管征收反補貼稅對我焊管出口的影響

近年國內外經濟錯配，美聯儲加息周期仍未終結，內需疲軟加上國內產能過剩，加大了我國鋼材出口的復雜性。出口方面，由于近年全球通貨膨脹加劇，全球鋼材價格大幅走強，而中國貨幣政策趨于寬松，鋼材出口價格遠低于其他國家，出口優勢明顯，很多國家的鋼鐵產業都視為重點關注行業，較多的受到當地相關部門保護，當進口國市場與當地鋼鐵產業之間發生沖突，此時很容易引起進口國的反傾銷，而鋼管是遭遇反傾銷的鋼鐵主要品種之一。

2024年四月下旬，墨西哥完成對從中國進口的小、中口徑碳焊管（方管、圓管和矩形管）的首次日落復審，決定將反補貼稅(CVD)延長五年至2028年3月。此前，在2023年8月，為防止墨西哥進口的鋼鐵產品再出口到美國市場，墨西哥已對此類產品加征25%臨時關稅。決議的第1點詳細說明了四項 CVD 金額：對中國葫蘆島市鋼管工業有限公司生產鋼管的CVD費用為356美元/噸；對天津惠利通鋼管有限公司生產鋼管的CVD為506美元/噸；對天津市聯眾鋼管有限公司生產鋼管的CVD為537美元/噸；而對唐山正元管業有限公司、天津友發鋼管集團以及中國其他出口商生產鋼管的CVD為618美元/噸。該產品通過《一般進出口稅法》（TIGIE）關稅稅目7306.19.99、7306.30.03、7306.30.04、7306.30.99和7306.61.01進入墨西哥。

海關數據顯示，從2020年開始，墨西哥從中國進口焊管量處于逐年上升的態勢，而通過對比近幾年焊管出口量變化來看，焊管出口存在明顯的季節性特征，我國焊管出口量較大的時間段主要集中在第二、三季度，出口量較低時間段主要在第一、四季度，預計2024年墨西哥進口中國焊管量增速受反補貼稅影響或略有下降，全年預計達到4.7萬噸左右。

海關數據顯示，從近五年中國焊管出口量國家可知：中國出口量較大的國家是以菲律賓、緬甸、印度尼西亞和澳大利亞等為主的東南亞國家，約占焊管總出口量的 31%，其次是非洲及南美洲地區，其中中國焊管出口至墨西哥總量達到15.15萬噸，排在中國焊管出口國里第29位，約占焊管出口總量1684.0萬噸的0.9%。

總體來看，墨西哥延長對中國焊管征收反補貼稅的政策對中國焊管總量影響不大，但亦映射出我國焊管出口貿易在海外發展過于迅速，導致焊管進口國當地鋼管企業受到沖擊。事實上從2015年至今，我國鋼管類產品在海外受各國雙反類案件多達41起，其中2015年受理案件數最高9起，其次是2018年共有8起。但到了2021年案件受理數開始呈現下降趨勢。在這41起案件當中，美國，歐盟，加拿大，澳大利亞等地對我國鋼管類產品制裁較大，其中以美國尤為突出，案件數多達8起之多，其它依次是歐盟5起，澳大利亞5起，加拿大4起，其余國家也均有2-3起案件。

由于此類反傾銷協議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿易保護之實，此類貿易保護措施成為我國焊管進行國際貿易的重大障礙。面對這種局面，我國相關部門和鋼管企業應加強協調配合，加強宏觀調控，同時完善反傾銷應訴機制，促進與國外的交流與合作；鋼管企業應規范內部管理，優化出口結構，建立靈活的經營策略。

我的鋼鐵

歐盟對華無縫鋼鐵管發起反傾銷調查

2024年5月17日，歐盟委員會發布公告稱，應歐洲鋼管協會[European Steel Tube Association (‘ESTA’)]于2024年4月2日提出的申請，歐盟委員會對原產于中國的無縫鋼鐵管（Seamless Pipes and Tubes of Iron or Steel）發起反傾銷調查。涉案產品歐盟CN（Combined Nomenclature）編碼為ex 7304 19 10、ex 7304 19 30、ex 7304 23 00、ex 7304 29 10、ex 7304 29 30、ex 7304 31 20、ex 7304 31 80、ex 7304 39 50、ex 7304 39 82、ex 7304 39 83、ex 7304 51 89、ex 7304 59 82和ex 7304 59 83（TARIC編碼為7304191020、7304193020、7304230020、7304291020、7304293020、7304312030、7304318030、7304395030、7304398230、7304398320、7304518930、7304598230和7304598320）。

本案傾銷調查期為2023年4月1日至2024年3月31日，損害調查期為2020年1月1日至傾銷調查期結束。

中國貿易救濟信息網

ITC作出非重復充裝鋼瓶雙反產業損害終裁

2024年5月16日，美國國際貿易委員會（ITC）投票對進口自印度的非重復充裝鋼瓶（Non-Refillable Steel Cylinders）作出反傾銷和反補貼產業損害肯定性終裁，認定被主張存在傾銷和補貼行為的涉案產品對美國國內產業造成了實質性損害或損害威脅。基于美國國際貿易委員會的肯定性終裁，美國商務部將對中國涉案產品頒布反傾銷和反補貼征稅令。本案涉及美國協調關稅稅號7311.00.0060項下產品。

2023年5月18日，美國商務部對進口自印度的非重復充裝鋼瓶發起反傾銷和反補貼調查。2024年4月16日，美國商務部宣布對進口自印度的非重復充裝鋼瓶作出反傾銷和反補貼肯定性終裁。

中國貿易救濟信息網（編譯自：美國國際貿易委員會官網）