上海市進(jìn)出口公平貿(mào)易行業(yè)工作站
一、進(jìn)多退少，歐洲議會通過歐盟碳稅新方案中國面臨巨大的成本競爭壓力；
二、我對原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件反傾銷期終復(fù)審裁定公告；
三、泰國對涉華熱軋鋼板發(fā)起反傾銷日落復(fù)審調(diào)查；
四、澳大利亞對華風(fēng)電塔作出反傾銷新出口商復(fù)審終裁；
五、巴基斯坦對華連鑄鋼坯啟動第一次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查；
六、土耳其對華螺桿式水冷系統(tǒng)作出第一次反傾銷日落復(fù)審終裁。
一、進(jìn)多退少，歐洲議會通過歐盟碳稅新方案歐盟時間6月22日，歐洲議會分別審議通過了歐盟碳市場（EU ETS）和歐盟碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）的草案修正案。（前者450票贊成、115票反對、55票棄權(quán)；后者 439 票贊成、157票反對、32 票棄權(quán)）繼6月8日歐洲議會對EU ETS和CBAM草案修正案第一次投票被否決后，這次通過的修正案表明：在當(dāng)前地緣沖突、能源危機(jī)和高通脹挑戰(zhàn)下，歐盟選擇了“長痛不如短痛+晚一年短痛”（用眼前的妥協(xié)換取長期目標(biāo)的激進(jìn)）。歐盟在能源轉(zhuǎn)型和氣候目標(biāo)上維持了fit for 55一攬子政策既定方向，進(jìn)一步提升了對可再生能源建設(shè)、綠色氫能以及Power-to-X等關(guān)鍵領(lǐng)域投資的預(yù)期。
ETS 是歐盟減排的主要政策工具，它要求工業(yè)企業(yè)在污染時購買二氧化碳排放許可證，并對工業(yè)、航空業(yè)以及海運(yùn)業(yè)（新增）排放的溫室氣體數(shù)量設(shè)定上限。本月上旬，歐洲議會在加強(qiáng)還是削弱 ETS 的問題上存在分歧，使得歐洲議會未能就全面改革 ETS 達(dá)成最終協(xié)議。今日“一讀”通過的歐洲議會環(huán)境委員會版本將到 2030 年覆蓋相關(guān)行業(yè)排放量從 61% 略微調(diào)升至 63%，并為建筑物和道路運(yùn)輸創(chuàng)建新的交易體系 ETSII。同時新版本草案還將支持從 2027 年起逐步取消免費(fèi)碳排放配額，到 2034 年完全結(jié)束，草案還希望在 2025 年引入一種獎勵制度，以激勵企業(yè)和創(chuàng)新，這代表歐盟將加速工業(yè)脫碳。碳邊界調(diào)整機(jī)制（碳關(guān)稅）關(guān)于碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM），新草案稱，CBAM 將于2023 年 1 月 1 日開始實(shí)施，過渡期至 2026 年年底。進(jìn)口商需要為其進(jìn)口產(chǎn)品的直接碳排放支付費(fèi)用，價格掛鉤歐盟碳市場。歐洲議會官方新聞稿稱，除了鋼鐵、石油產(chǎn)品、水泥、有機(jī)基礎(chǔ)化學(xué)品和化肥，新草案還將有機(jī)化學(xué)品、塑料、氫和氨納入 CBAM 征收范圍。另外，議會還希望擴(kuò)展至間接排放，即將電力也納入征收范圍。所有在ETS 中受保護(hù)的歐盟行業(yè)一開始將被授予免費(fèi)配額，但 2027 年的免費(fèi)配額減少至 93%，2028 年減少至 84%，2029 年減少至 69%，2030 年減少至 50%，2031 年減少至 25%，2032 年結(jié)束免費(fèi)配額。這意味著，相比于去年 7 月的 CBAM 草案，新草案征收范圍更廣，雖然起征的時間晚了一年，但結(jié)束豁免的時間大大提前。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國對歐盟的出口額為4720億歐元，同比增長37%，約占中國出口總額的15%，占?xì)W盟進(jìn)口總額約25%。中國出口歐盟的產(chǎn)品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、紡織品、金屬品及化學(xué)品，其中機(jī)械和車輛占比52%。雖然這些產(chǎn)品未納入首批碳關(guān)稅涉及的行業(yè)，但目前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，且中國出口歐洲的主要產(chǎn)品大多以首批關(guān)稅征收對象為原材料，后續(xù)關(guān)稅征收的不確定性高；另一方面，在不到一年時間內(nèi)，歐洲就擬通過更為激進(jìn)的法案，后續(xù)歐洲或?qū)⒂羞M(jìn)一步的動作。國際貨幣基金組織發(fā)布的《有關(guān)擴(kuò)大全球碳定價機(jī)制的提議》指出：在基線預(yù)期內(nèi)，由于我國人口眾多且產(chǎn)業(yè)鏈豐富，在2030年排放的碳將占全球的34%。屆時碳交易將執(zhí)行發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、高收入新興市場經(jīng)濟(jì)體和低收入新興市場經(jīng)濟(jì)體三個層級定價機(jī)制，對應(yīng)的最低價分別為75美元、50美元、25美元/噸。預(yù)計(jì)我國在2025年步入高收入國家行列，到2030年進(jìn)口碳排放權(quán)的價格至少為50美元/噸。以噸鋼產(chǎn)生1.8噸二氧化碳計(jì)，我國屆時噸鋼的碳稅成本較發(fā)展中國家高45美元（忽略其他因素影響）。事實(shí)上，未來面臨的碳稅成本或遠(yuǎn)高于此。中信期貨發(fā)布的《能源與碳中和專題報告》認(rèn)為，參考目前歐盟碳市場價格（80歐元/噸≈85美元/噸征收碳關(guān)稅），鋼鐵、鋁、化肥和水泥四大行業(yè)被征收的碳稅分別是6.46億美元、2.66億美元、0.11億美元、0.0077億美元，合計(jì)9.24億美元。碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制將造成出口成本上升，經(jīng)計(jì)算鋼鐵、鋁、化肥、水泥的的碳稅成本將分別達(dá)到出口額的17%、20%、17%、31%。成本大幅提升將嚴(yán)重影響中國產(chǎn)品在歐洲市場的競爭力。二、我對原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件【發(fā)布單位】商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局【發(fā)布文號】商務(wù)部公告2022年第17號2010年6月28日，商務(wù)部發(fā)布2010年第40號公告，決定對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件征收反傾銷稅,稅率為6.1%至26.0%。2011年9月9日，商務(wù)部發(fā)布2011年第56號公告，決定由卡馬克斯有限兩合公司繼承卡馬克斯工廠魯?shù)婪颉P樂曼有限兩合公司在碳鋼緊固件反傾銷措施中所適用的6.1%的反傾銷稅率及其他權(quán)利義務(wù)。2016年6月28日，商務(wù)部發(fā)布2016年第24號公告，決定自2016年6月29日起對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口碳鋼緊固件繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。2017年9月19日，商務(wù)部發(fā)布2017年第50號公告，將自荷蘭皇家內(nèi)德史羅夫控股有限公司及內(nèi)德史羅夫阿爾特納有限公司、內(nèi)德史羅夫巴塞羅那有限公司、內(nèi)德史羅夫海爾蒙德有限公司、內(nèi)德史羅夫貝京根有限公司、內(nèi)德史羅夫福羅勞頓有限公司進(jìn)口的碳鋼緊固件所適用的反傾銷稅率由26.0%調(diào)整為5.5%。2021年1月29日，商務(wù)部發(fā)布2021年第3號公告。根據(jù)該公告，2020年12月31日英國脫歐過渡期結(jié)束后，之前已對歐盟實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施繼續(xù)適用于歐盟和英國，實(shí)施期限不變；該日期后對歐盟新發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查及復(fù)審案件，不再將英國作為歐盟成員國處理。2021年6月28日，應(yīng)中國碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)申請，商務(wù)部發(fā)布2021年第14號公告，決定自2021年6月29日起，對原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件所適用的反傾銷措施進(jìn)行期終復(fù)審調(diào)查。商務(wù)部對如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件的傾銷繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性，以及對中國碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)的損害繼續(xù)或再度發(fā)生的可能性進(jìn)行了調(diào)查，并依據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下稱《反傾銷條例》）第四十八條作出復(fù)審裁定（見附件）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：商務(wù)部裁定，如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件對中國的傾銷可能繼續(xù)或再度發(fā)生，對中國碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)造成的損害可能繼續(xù)或再度發(fā)生。根據(jù)《反傾銷條例》第五十條的規(guī)定，商務(wù)部根據(jù)調(diào)查結(jié)果向國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會提出繼續(xù)實(shí)施反傾銷措施的建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2022年6月29日起，對原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件繼續(xù)征收反傾銷稅，實(shí)施期限為5年。征收反傾銷稅的產(chǎn)品范圍是原反傾銷措施所適用的產(chǎn)品，與商務(wù)部2010年第40號公告中的產(chǎn)品范圍一致。具體如下：
被調(diào)查產(chǎn)品名稱：碳鋼緊固件（英文名稱為Certain Iron or Steel Fasteners），包括木螺釘、自攻螺釘、螺釘和螺栓（無論是否帶有螺母或墊圈，但不包括用于固定鐵軌的螺釘以及桿徑未超過6毫米的螺釘和螺栓）和墊圈。被調(diào)查產(chǎn)品范圍不包括螺母以及用于民用航空器維護(hù)和修理的緊固件。該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國進(jìn)出口稅則(2022)》73181200、73181400、73181510、73181590、73182100、73182200、90211000、90212900[1]。征收反傾銷稅的稅率與商務(wù)部2010年第40號公告、2016年第24號公告、2017年第50號公告和2021年第3號公告的規(guī)定一致。自2022年6月29日起，進(jìn)口經(jīng)營者在進(jìn)口原產(chǎn)于歐盟和英國的碳鋼緊固件時，應(yīng)向中華人民共和國海關(guān)繳納相應(yīng)的反傾銷稅。反傾銷稅以海關(guān)審定的完稅價格從價計(jì)征，計(jì)算公式為：反傾銷稅額=海關(guān)完稅價格×反傾銷稅稅率。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅以海關(guān)審定的完稅價格加上關(guān)稅和反傾銷稅作為計(jì)稅價格從價計(jì)征。根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》第五十三條的規(guī)定，對本復(fù)審決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起訴訟。附件：商務(wù)部關(guān)于原產(chǎn)于歐盟和英國的進(jìn)口碳鋼緊固件所適用的反傾銷措施的期終復(fù)審裁定.pdf[1]征收反傾銷稅的產(chǎn)品范圍與商務(wù)部2010年第40號公告中的產(chǎn)品范圍一致，根據(jù)海關(guān)總署2021年第119號公告附件《2022年反傾銷、反補(bǔ)貼商品對應(yīng)海關(guān)商品編號調(diào)整表》，海關(guān)商品編號（2021年）73181400、73181510、73181590、73182200對應(yīng)的商品，對應(yīng)海關(guān)商品編號（2022年）73181400、73181510、73181590、73182200、90211000、90212900。三、泰國對涉華熱軋鋼板發(fā)起反傾銷日落復(fù)審調(diào)查2022年6月20日，泰國商業(yè)部外貿(mào)廳發(fā)布公告稱，應(yīng)國內(nèi)企業(yè)于2022年2月9日提交的申請，對原產(chǎn)于中國和馬來西亞的熱軋鋼板（泰語：??????????????????????????????????????????，參考英語：Flat Hot Rolled in coils and not in coils）啟動第二次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。涉案產(chǎn)品的泰國海關(guān)編碼為72081000020、72081000030、72081000040、72081000090、72082500021、72082500022、72082500023、72082500031、72082500032、72082500033、72082500090、72082600011、72082600012、72082600013、72082600021、72082600022、72082600023、72082600090、72082719011、72082719012、72082719013、72082719090、72082799011、72082799012、72082799013、72082799090、72083600011、72083600012、72083600013、72083600021、72083600022、72083600023、72083600031、72083600032、72083600033、72083600041、72083600042、72083600043、72083600090、72083700022、72083700023、72083700024、72083700025、72083700041、72083700042、72083700043、72083700051、72083700052、72083700053、72083700071、72083700072、72083700073、72083700090、72083800022、72083800023、72083800024、72083800025、72083800032、72083800033、72083800034、72083800035、72083800041、72083800042、72083800043、72083800051、72083800052、72083800053、72083800071、72083800072、72083800073、72083800090、72083990022、72083990023、72083990024、72083990025、72083990032、72083990033、72083990034、72083990035、72083990041、72083990042、72083990043、72083990051、72083990052、72083990053、72083990071、72083990072、72083990073、72083990081、72083990082、72083990083、72083990090、72084000020、72084000030、72084000040、72084000090、72085100031、72085100032、72085100033、72085100051、72085100052、72085100053、72085200021、72085200022、72085200023、72085200031、72085200032、72085200033、72085300011、72085300012、72085300013、72085300021、72085300022、72085300023、72085300090、72085490011、72085490012、72085490013、72085490021、72085490022、72085490023、72085490041、72085490042、72085490043、72085490051、72085490052、72085490053、72085490090、72089090010、72089090090、72111311000、72111319000、72111413010、72111413020、72111413030、72111413090、72111415010、72111415090、72111419010、72111419020、72111419030、72111419090、72111913010、72111913020、72111913030、72111913090、72111915010、72111915090、72111919010、72111919020、72111919030、72111919090（2021年12月24日修訂）。案件調(diào)查期間以保證金的形式對涉案產(chǎn)品征收現(xiàn)行稅率的反傾銷稅，有效期不超過1年。公告自發(fā)布次日起生效。利益相關(guān)方應(yīng)于公告發(fā)布15日內(nèi)申領(lǐng)調(diào)查問卷參與調(diào)查，30日內(nèi)提交案件評述意見及證據(jù)材料。2010年6月16日，泰國對原產(chǎn)于中國和馬來西亞的熱軋鋼板發(fā)起反傾銷調(diào)查。2011年8月12日，泰國對該案作出反傾銷終裁，決定對中國和馬來西亞的涉案產(chǎn)品基于CIF價分別征收30.91%和23.57%～42.51%的反傾銷稅。2016年6月23日，泰國對原產(chǎn)于中國和馬來西亞的熱軋鋼板發(fā)起第一次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。2017年6月23日，泰國對該案作出日落復(fù)審肯定性終裁，決定繼續(xù)對中國和馬來西亞涉案產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷稅，維持原審稅率不變，有效期至2022年6月22日。四、澳大利亞對華風(fēng)電塔作出反傾銷新出口商復(fù)審終裁2022年6月27日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2022/039號公告稱，澳大利亞工業(yè)、能源和減排部部長通過了澳大利亞反傾銷委員會對進(jìn)口中國的風(fēng)電塔（Wind Towers）作出的反傾銷新出口復(fù)審終裁建議，中國企業(yè)中船澄西船舶修造有限公司（Chengxi Shipyard Co., Ltd）的傾銷幅度為-5.1%、暫定傾銷有效稅率為0.0%。涉案產(chǎn)品的澳大利亞海關(guān)編碼為7308.20.00.03、7308.20.00.04、7308.90.00.52、7308.90.00.53、7308.90.00.54、7308.90.00.55、7308.90.00.56、7308.90.00.63、7308.90.00.65、8502.31.10.31和8502.31.90.32。2013年8月28日，澳大利亞反傾銷委員會對進(jìn)口自中國和韓國的風(fēng)電塔啟動反傾銷調(diào)查。2014年4月16日，澳大利亞對該案作出肯定性終裁，裁定涉案企業(yè)的稅率：中國為15.0%～15.6%、韓國為17.2%～18.8%。2018年7月16日，澳大利亞反傾銷委員會對進(jìn)口自中國和韓國的風(fēng)電塔啟動第一次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。2019年3月27日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2019/33號公告，決定從2019年4月17日起，終止韓國涉案產(chǎn)品的現(xiàn)行反傾銷措施；同時繼續(xù)對中國的涉案產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施，以從價稅方式計(jì)征6.4%～10.9%反傾銷稅。2022年2月3日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2022/013號公告稱，應(yīng)中國企業(yè)中船澄西船舶修造有限公司于2022年1月14日提交的申請，對進(jìn)口中國的風(fēng)電塔發(fā)起反傾銷新出口商復(fù)審調(diào)查。五、巴基斯坦對華連鑄鋼坯啟動第一次反傾銷日落復(fù)審調(diào)查2022年6月14日，巴基斯坦國家關(guān)稅委員會發(fā)布第36/2015號案件的最新公告，應(yīng)巴基斯坦連鑄鋼坯生產(chǎn)商Amreli Steels Limited、Agha Steel Industries Limited和Mughal Iron & Steel Industries Limited于2022年4月21日提交的申請，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的連鑄鋼坯（Continuous Casting (Steel) Billets）啟動反傾銷日落復(fù)審調(diào)查。涉案產(chǎn)品為鐵及非合金鋼、合金鋼的半成品，用于再軋機(jī)生產(chǎn)鋼筋、線材、梁、槽鋼和T型鐵等。涉案產(chǎn)品的巴基斯坦稅號為7207.1110、7207.1190、7207.1210、7207.1290、7207.1910、7207.1920、7207.1990、7207.2010、7207.2020、7207.2090、7224.1000和7224.9000。本案調(diào)查期為2019年1月1日～2021年12月31日。公告自發(fā)布之日起生效，案件調(diào)查期間，現(xiàn)行反傾銷稅持續(xù)有效。除另行延期外，本案復(fù)審終裁預(yù)計(jì)于12個月內(nèi)作出。利益相關(guān)方應(yīng)于公告發(fā)布10日內(nèi)進(jìn)行應(yīng)訴登記、30日內(nèi)提交聽證會申請、45日內(nèi)提交案件評述意見及證據(jù)材料。調(diào)查機(jī)關(guān)（巴基斯坦國家關(guān)稅委員會）聯(lián)系方式：National Tariff CommissionState Life Building No.5, Blue Area, Islamabad.電話：+92 51 9202839/9218961/92189682015年8月5日，巴基斯坦國家關(guān)稅委員會應(yīng)國內(nèi)生產(chǎn)商Amreli Steels Limited、Agha Steel Industries, Ltd.和ASG Metals Ltd.的申請，對原產(chǎn)于或進(jìn)口自中國的連鑄鋼坯啟動反傾銷調(diào)查。2016年4月26日，巴基斯坦對該案作出肯定性初裁。2017年6月22日，巴基斯坦國家關(guān)稅委員會對該案作出肯定性終裁，決定自2017年6月22日起，基于成本加運(yùn)費(fèi)（C&F）對中國的連鑄鋼坯計(jì)征24.04%的反傾銷稅，有效期為5年。六、土耳其對華螺桿式水冷系統(tǒng)作出第一次反傾銷日落復(fù)審終裁2022年6月14日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2022/17號公告，對原產(chǎn)于中國的螺桿式水冷系統(tǒng)（土耳其語：di?erleri-yaln?zca merkezi iklimlendirme ve proses suyunun so?utulmas?nda kullan?lan chiller (absorbsiyon ve santrifüj kompres?rlü olanlar hari?)）作出第一次反傾銷日落復(fù)審肯定性終裁，繼續(xù)以到岸價（CIF）對涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅，其中，重慶美的通用制冷設(shè)備有限公司（Chongqing Midea General Refrigeration Equipment Co., Ltd.）的稅號8418.69.00.91.00項(xiàng)下的全套制冷設(shè)備稅率為36.63%，其他生產(chǎn)商的稅號8418.69.00.99.19項(xiàng)下的其他制冷設(shè)備稅率為49.64%。涉案產(chǎn)品不包括帶有吸收式和離心式壓縮機(jī)的水冷系統(tǒng)。措施自公告發(fā)布之日起生效，有效期為5年。2015年6月20日，土耳其對原產(chǎn)于中國的螺桿式水冷系統(tǒng)啟動反傾銷調(diào)查。2016年7月1日，土耳其對該案作出肯定性終裁（參見土耳其第2016/16號公告），開始征收36.63%～49.64%反傾銷稅。2021年6月26日，土耳其貿(mào)易部發(fā)布第2021/34號公告，對該案啟動第一次日落復(fù)審調(diào)查。
