穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿佬碌陌l(fā)展

彭在美 劉建偉 上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì) 上海 200070

【內(nèi)容提要】疫情過(guò)后，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的切入點(diǎn)在于加大投資力度。穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)之一是“全面基建”，還是要從基礎(chǔ)設(shè)施著手，其中城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏脑炫c建設(shè)是其重要內(nèi)容。目前我國(guó)約有10萬(wàn)公里管道（其中城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)2萬(wàn)公里）老舊需要更新改造，管道投資約1.4萬(wàn)億元，其中燃?xì)夤艿栏脑旄?06億元。

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)施方案（2022~2025年）》，各個(gè)省市出臺(tái)落實(shí)的規(guī)劃，例如：河北省2022- 2023年完成城市老舊管網(wǎng)更新改造3383公里，廣西省新建燃?xì)夤艿?000公里，等等。為了有助于城市燃?xì)飧脑炫c建設(shè)工作，本文簡(jiǎn)述了國(guó)內(nèi)外有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定、鋼管高質(zhì)量發(fā)展所應(yīng)用的高新技術(shù)、管網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的新理念、新技術(shù)，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊l(fā)展的方向是綠色化、智能化。最后提出了一點(diǎn)建議。

前言

在當(dāng)前我國(guó)動(dòng)態(tài)清零戰(zhàn)勝疫情之際，及時(shí)提出穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的決策。穩(wěn)增長(zhǎng)的重點(diǎn)之一是加大投資力度，而其最關(guān)鍵的是“全面基建”，已提升到國(guó)家安全的高度。“全面基建”還是要從基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)力，同時(shí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施上還存在不少短板，尤其是近年來(lái)人口增長(zhǎng)較快的城鎮(zhèn)，還面臨著人口增長(zhǎng)與基礎(chǔ)設(shè)施不足之間的矛盾。即使在一、二線大中城市，還存在基礎(chǔ)設(shè)施因老舊需要更新改造的問(wèn)題。這其中，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏脑炫c建設(shè)已是基礎(chǔ)設(shè)施的重要發(fā)力點(diǎn)。在國(guó)際方面，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)使俄羅斯切斷了對(duì)歐盟多國(guó)天然氣供應(yīng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，俄羅斯的天然氣市場(chǎng)格局將由歐洲重心轉(zhuǎn)移到中國(guó)，這也促進(jìn)我國(guó)天然氣城鎮(zhèn)管線在華北、華東地區(qū)的布局。

1. 中國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€總長(zhǎng)度的評(píng)估

如何對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€總長(zhǎng)度評(píng)估？城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€與天然氣長(zhǎng)輸管線在長(zhǎng)度上有一定的比例關(guān)系。2013年世界油氣管線長(zhǎng)度為355.9萬(wàn)公里，其中美國(guó)油氣管線222.5萬(wàn)公里，占世界油氣管線總長(zhǎng)度的62.5%。日本、西歐、俄羅斯各約為20萬(wàn)公里。2013年世界天然氣管線總長(zhǎng)度為286.5萬(wàn)公里，美國(guó)198.4萬(wàn)公里，占世界天然氣管線總長(zhǎng)的69.4%；俄羅斯天然氣管線16.4萬(wàn)公里，而我國(guó)2016年天然氣管線長(zhǎng)度僅為6.8萬(wàn)公里，是2013年俄羅斯的37.8%，美國(guó)的3.1%。到了2018年，我國(guó)累計(jì)油氣管線總長(zhǎng)度13.6萬(wàn)公里，其中天然氣管道累計(jì)長(zhǎng)度7.9萬(wàn)公里。“十三五”期末，預(yù)計(jì)天然氣管道累計(jì)長(zhǎng)度可達(dá)10.4萬(wàn)公里。由此，按城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€長(zhǎng)度與天然氣長(zhǎng)輸管線長(zhǎng)度之比約6:1，故可知2020年城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€累計(jì)長(zhǎng)度約60萬(wàn)公里，這與“十三五”城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)到2020年達(dá)到總長(zhǎng)度為60萬(wàn)公里相符，這其中鋼管總長(zhǎng)度約30萬(wàn)公里，其他管材總長(zhǎng)度約30萬(wàn)公里。

“十四五”期間，中國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管線新建2.5萬(wàn)公里，其中天然氣長(zhǎng)輸管線1.5萬(wàn)公里，原油和成品油長(zhǎng)輸管線各為0.5萬(wàn)公里。

“十四五”期間中國(guó)天然氣長(zhǎng)輸管線布局將有微調(diào)，不再是完全依靠“西氣東輸”。俄烏戰(zhàn)事將使俄羅斯天然氣市場(chǎng)格局由歐洲重心轉(zhuǎn)移到中國(guó)，例如自中俄東線通氣之后，推進(jìn)俄羅斯經(jīng)蒙古國(guó)向中國(guó)輸送天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目，詳細(xì)計(jì)劃于今年11月30日完成。同時(shí)，俄羅斯正在準(zhǔn)備擴(kuò)大對(duì)華天然氣出口，從薩哈林島輸送天然氣將成為遠(yuǎn)東管道的主要?dú)庠矗_(kāi)發(fā)工作計(jì)劃2023年開(kāi)始。俄羅斯經(jīng)遠(yuǎn)東天然氣管道對(duì)華供應(yīng)天然氣100億立方米/年，合同期為25年。這將促進(jìn)我國(guó)華北、華東地區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。

“十四五”期間2022年將建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套，同時(shí)，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，同時(shí)還強(qiáng)化農(nóng)村基本公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)水、電、燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)、房屋修繕工程的落地。

2. 城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造和建設(shè)成為“十四五”基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)之一

2.1 國(guó)內(nèi)外管道安全事故迫切需要改造更新

自20世紀(jì)50年代以來(lái)，隨著全球范圍內(nèi)油氣管道大規(guī)模建設(shè)，管道安全事故時(shí)有發(fā)生。統(tǒng)計(jì)顯示，1970年-1992年，美國(guó)共發(fā)生油氣管道事故9000多起，平均每年400多起；1981年-1996年，前蘇聯(lián)發(fā)生輸氣管道事故752起，其中，損失最慘重的1989年輸氣管道爆炸事故，有800多人葬身火海。1970年-1990年間，加拿大發(fā)生油氣管道事故800多起。

2018年9月13日美國(guó)馬薩諸塞州三個(gè)城鎮(zhèn)-勞倫斯、安多弗和北安多弗發(fā)生10年來(lái)最大的天然氣管道系列爆炸。美國(guó)哥倫比亞燃?xì)夤具\(yùn)營(yíng)的馬薩諸塞州約8000公里天然氣管道，其中15%存在泄露風(fēng)險(xiǎn)，平均每年要維修超過(guò)1200處管道泄漏，更新費(fèi)用昂貴。

我國(guó)管道安全形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。1976-2006年僅我國(guó)西南地區(qū)發(fā)生各類管道事故200多起。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)重大油氣管道事故舉例，2013年11月12日，山東黃島的東黃輸油管爆炸事故，62人遇難，136人受傷，經(jīng)濟(jì)損失75172億元。2017年7月2日中緬管道貴州晴隆天然氣管道爆炸，8人死亡，35人受傷；2018年6月10日發(fā)生第二次爆炸，一人死亡，23人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2145萬(wàn)元。2019年3月20日山東泰青威天然氣管道破裂起火爆炸，因發(fā)生在荒山山溝中，所幸未造成較大事故。

城市燃?xì)夤芫€也是事故多發(fā)管道。例如2005年12月22日北京東六環(huán)馬駒橋附近新安裝的天然氣輸送管線啟用三天后發(fā)生因焊縫氫致裂而導(dǎo)致天然氣泄漏事故。2005年-2007年發(fā)生廣東佛山煤氣管線和南京燃?xì)夤芫€天然氣泄漏事故。近年來(lái)尤其是2021年9月10日大連、10月21日沈陽(yáng)和特別是在湖北十堰發(fā)生的較大燃?xì)獗ㄊ鹿省Ｓ袑＜覍?duì)28起事故分析中，鋼管質(zhì)量問(wèn)題占39.2%，環(huán)焊縫問(wèn)題占21.43%，腐蝕失效問(wèn)題占17.86%，過(guò)量變形問(wèn)題占14.29%，其他因素如第三方施工破壞、地質(zhì)變化等占7.1%。

從以上國(guó)內(nèi)外天然管道事故，老舊管道迫切需要改造更新，例如美國(guó)哥倫比亞燃?xì)夤?016年更換存在泄露隱患管道就花費(fèi)約5600萬(wàn)美元，我國(guó)也在這方面加大投資力度。

2.2 城市燃?xì)夤芫W(wǎng)改造和建設(shè)被按下“加速鍵”

2022年1月20日應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上，回答記者提出的近期全國(guó)一些地區(qū)發(fā)生多起燃?xì)馐鹿蕰r(shí)指出，全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂靡?guī)模增長(zhǎng)迅猛，用氣人口已超過(guò)6.67億人，全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)馐褂玫钠占奥室呀?jīng)達(dá)到97.87%，由于使用的管道大都是20年前建的管道老化、老舊，初步統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)已經(jīng)有近10萬(wàn)公里管道（其中城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)2萬(wàn)公里）不同程度老化和存在安全隱患，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，日常更新、維護(hù)、保養(yǎng)不及時(shí)，問(wèn)題積累到現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)非常大。

2021年12月8日-10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)此作了批示：要求“十四五”期間，必須把管道改造和建設(shè)作為重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程來(lái)抓，包括加速城市管道老化更新改造等。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《城市燃?xì)夤艿览匣赂脑鞂?shí)施方案（2022-2025年）》，國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部據(jù)此對(duì)燃?xì)饫吓f管網(wǎng)制定專門(mén)的更新改造實(shí)施規(guī)劃。預(yù)計(jì)管道投資規(guī)模1.4萬(wàn)億元，其中燃?xì)夤艿栏脑欤ê┕ぃ?06億元。

河北省出臺(tái)政策，2022年-2023年，全省完成城市老舊管網(wǎng)更新改造3382.8公里，關(guān)于燃?xì)夤芫W(wǎng)，主要改造運(yùn)行年限超過(guò)15年的鑄鐵管、鍍鋅鋼管的老舊管網(wǎng)。又例如，廣西省“十四五”期間將新建燃?xì)夤艿?000公里以上，城市管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)80%，縣城管道燃?xì)馄占奥蔬_(dá)45%。廣東省發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展“十四五”規(guī)劃，一方面加快老舊管道改造，一方面新建互聯(lián)互通燃?xì)夤艿?99.3公里。此外，浙江、江蘇、福建、河南、山西等也出臺(tái)了城市管網(wǎng)改造、建設(shè)“十四五”期間規(guī)劃。

為了有助于城市燃?xì)夤艿赖母脑炫c建設(shè)工作，有必要總結(jié)國(guó)內(nèi)外城市燃?xì)夤芫W(wǎng)與天然氣長(zhǎng)輸管線標(biāo)準(zhǔn)制定、鋼管高質(zhì)量發(fā)展所應(yīng)用的新技術(shù)、設(shè)備以及管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)營(yíng)的新技術(shù)。

3. 國(guó)內(nèi)外城市天然氣管道和天然氣長(zhǎng)輸管道標(biāo)準(zhǔn)比較

3.1 國(guó)內(nèi)外城市燃?xì)夤艿罉?biāo)準(zhǔn)比較

國(guó)內(nèi)外一些城市的長(zhǎng)輸管道和城市燃?xì)夤艿缐毫η闆r如表1

表1 國(guó)內(nèi)外一些城市的長(zhǎng)輸管道和城市燃?xì)夤艿缐毫Γ∕Pa）

國(guó)內(nèi)在編制城市燃?xì)夤艿酪?guī)范時(shí)，吸收了美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)第49號(hào)、聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn) ANSI/ASME  B 31.8和英國(guó)氣體工程師學(xué)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)IGE/TD/1等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，將城市燃?xì)夤艿缐毫υO(shè)計(jì)分為4個(gè)檔級(jí)、7個(gè)等級(jí)，見(jiàn)表2。

表2 國(guó)內(nèi)城市天然氣管道設(shè)計(jì)壓力等級(jí)表

在鋼管選型方面，①壓力P＜1.6MPa時(shí)，可以選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《低壓流體輸送用焊接鋼管》GB/T 3091-2015,（國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)：ISO 559），當(dāng)壓力P在1.6-4MPa時(shí)，鋼管選型應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 9711.1-1996《石油天然氣工業(yè)輸送鋼管交貨條件第1部分：A級(jí)鋼管》或GB/T 9711.2-1999《石油天然氣工業(yè)輸送鋼管交貨條件第2部分：B級(jí)鋼管》，（國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)：API），和GB/T 8163-2018《輸送流體用無(wú)縫鋼管》，（國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)：EN1026- 1：2013）。城市燃?xì)庥娩摴苓x型大多用HFW高頻直縫焊管。當(dāng)≥直徑711毫米時(shí)，大多選用直縫埋弧焊管。在特殊情況下，也可以用無(wú)縫鋼管，例如穿越河流、鐵路、公路等地質(zhì)環(huán)境。

3.2 國(guó)內(nèi)外長(zhǎng)輸天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)比較

國(guó)外長(zhǎng)輸天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)主要由美國(guó)API Spec 5L；國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) ISO 3183-1，ISO 3183-2，ISO 3183-3，以上ISO均為1996年版。

國(guó)內(nèi)長(zhǎng)輸天然氣管道標(biāo)準(zhǔn)是以上國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)后，編制了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 9711-2011《石油天然氣工業(yè)管線輸送系統(tǒng)用鋼管》，代替了GB/T 9711.1-1996.GB/T 9711.2-1999/、GB/T 9711.3-2005三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為管線鋼管存在兩個(gè)基本水平的技術(shù)要求，即PSL1和PSL2。國(guó)標(biāo)的鋼級(jí)用“L”表示，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)用“A”、“B”、“X”來(lái)表示。其對(duì)應(yīng)關(guān)系以PSL1舉例如下：L175/A25, L210/A, L245/B, L290/X42, L320/X46, L360/X52, L390/X56, L415/X60, L 450/X65, L485/X70。國(guó)內(nèi)常用API Spec 5L或GB/T 9711-2011,兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是等效的。

石油天然氣長(zhǎng)輸管道的鋼管選型：一、二類地區(qū)用螺旋埋弧焊管，三、四類地區(qū)用直縫埋弧焊管。

現(xiàn)在回過(guò)來(lái)再看城市燃?xì)庥娩摴艿匿摷?jí)選擇：當(dāng)干線、環(huán)狀管網(wǎng)因天然氣壓力較高，采用鋼級(jí)一般在L360-L450之間；當(dāng)管網(wǎng)支線壓力已很低，采用鋼級(jí)一般在L245可以適用。

關(guān)于天然氣長(zhǎng)輸管道標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，無(wú)論國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO）和美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（API）或國(guó)標(biāo) （GB/T 9711-2011）都是基本要求，當(dāng)用戶（例如中石油等）招標(biāo)時(shí)，往往附加《技術(shù)附件》，有若干條款補(bǔ)充國(guó)標(biāo)所未列入的內(nèi)容。鋼管企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。國(guó)外也如此。

中俄天然氣東線建設(shè)，中國(guó)與俄羅斯的兩國(guó)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，各有差異，總體來(lái)看，俄羅斯國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在某些技術(shù)條款要求上更為細(xì)致。“一帶一路”各國(guó)執(zhí)行天然氣管線的標(biāo)準(zhǔn)往往各具本國(guó)特色，鋼管企業(yè)在產(chǎn)品輸出前，要在貿(mào)易談判時(shí)，在技術(shù)條款上溝通好。

4. 天然氣長(zhǎng)輸管線和城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€在新技術(shù)、新設(shè)備方面取得了新成果

4.1 天然氣長(zhǎng)輸管線新技術(shù)、新設(shè)備方面取得的主要新成果：①油氣輸氣量和管材的技術(shù)進(jìn)步。近年來(lái)，以中俄天然氣東線輸送管道為例：高強(qiáng)度X80級(jí)、直徑1422毫米、大直徑厚壁埋弧焊管的應(yīng)用，使得單管輸氣量由西氣東輸一線的150億m3/a增加到380億m3/a，實(shí)現(xiàn)了天然氣的高壓大流量輸送；②掌握了X80大直徑、厚壁埋弧焊管制造的關(guān)鍵技術(shù)，一是確保DWTT低溫韌性要求，例如中俄東線低溫（零下45℃）的脆性斷裂控制問(wèn)題得以實(shí)現(xiàn)，解決了長(zhǎng)期以來(lái)困擾我國(guó)管道界的一個(gè)難題，二是鋼管制造技術(shù)，包括管材成型（螺旋焊管二步法成型技術(shù)、直縫埋弧焊管UOE/JCOE技術(shù)）、焊接（自動(dòng)焊接）、擴(kuò)徑、水壓等工藝優(yōu)化，殘余壓力控制（包括氫致裂）和管材幾何尺寸的高精度控制等，突破了高強(qiáng)度（X80）、厚壁管線鋼（螺旋焊管壁厚21.4毫米和直縫埋弧焊管壁厚33.4毫米）、大直徑（直徑1422毫米）的關(guān)鍵制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了批量應(yīng)用，促進(jìn)了管道建設(shè)的發(fā)展，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。③焊管生產(chǎn)信息化和自動(dòng)化融合程度不斷提高，例如人工智能和工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用，早期僅有寶鋼UOE生產(chǎn)線引進(jìn)了引熄弧板焊接機(jī)器人，而目前成品管噴標(biāo)機(jī)器人、管端焊縫磨削機(jī)器人和管端幾何尺寸激光自動(dòng)檢測(cè)機(jī)器人的研發(fā)和應(yīng)用也取得可喜的進(jìn)展，不僅減少了人工，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，而且提高了生產(chǎn)效率和制造精度。有的焊管企業(yè)例如寶雞石油鋼管公司實(shí)施了ERP、MES、PDM等信息化建設(shè)，以及物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)，提升了鋼管生產(chǎn)全過(guò)程的數(shù)字化，智能化和管理水平。④天然氣長(zhǎng)輸管道的工程建設(shè)上升到自動(dòng)化、數(shù)字化新階段。中俄東線天然氣的黑河-長(zhǎng)嶺段工程是天然氣管道工程的標(biāo)桿，“智慧工地”實(shí)現(xiàn)了施工過(guò)程的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程控監(jiān)控和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上線，并首次實(shí)現(xiàn)管線100%自動(dòng)化焊接、100%AUT檢測(cè)、100%機(jī)械化防腐補(bǔ)口、焊線一次合格率高達(dá)95.48%，工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)際一流水平。這給城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)起了示范作用。

4.2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€在新技術(shù)新設(shè)備方面取得的新成果

①城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿乐饕捎肏FW高頻直縫焊管， HFW焊管質(zhì)量的提升來(lái)自于制造技術(shù)的創(chuàng)新。高頻焊管制造從傳統(tǒng)的輥式成型發(fā)展到排輥成型，又發(fā)展到FFX柔性成型和等剛性（URD）機(jī)架的應(yīng)用，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了智能化成型，焊接和熱處理電源從電子管發(fā)展到全固態(tài)，節(jié)約了電能，大大提高了加熱效率和數(shù)字化、智能化控制水平；通過(guò)對(duì)高頻焊接技術(shù)和熱處理質(zhì)量控制技術(shù)，使焊縫性能接近母材水平，通過(guò)實(shí)行一貫制管理模式，將高頻焊管的質(zhì)量控制前伸到原料設(shè)計(jì)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從而提高了焊管的產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平，進(jìn)入到世界先進(jìn)行列。

②城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕ぐ惭b和運(yùn)營(yíng)管理方面在新技術(shù)、新設(shè)備方面取得的新成果。管道直線敷設(shè)時(shí)，管道建設(shè)、維修或更換時(shí)，需要開(kāi)挖道路，從而污染和破壞環(huán)境，為了解決此類問(wèn)題，目前燃?xì)夤?yīng)企業(yè)采取非開(kāi)挖方式：a.采用水平定向鉆、頂管、分管、淺埋暗挖（盾構(gòu)）敷設(shè)的方法新建燃?xì)夤艿溃籦.采用翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯技術(shù)，PE管插管技術(shù)、裂管技術(shù)等修復(fù)在役管道。這種非開(kāi)挖的施工方式，是一種綠色環(huán)保新技術(shù)，應(yīng)當(dāng)廣泛推廣，北京市采用這種新技術(shù)，大大減少了頻繁開(kāi)挖建設(shè)燃?xì)夤艿赖臓顩r。江蘇、浙江兩省燃?xì)夤艿理?xiàng)目在推廣頂管、定向鉆和CCTV檢測(cè)工程的招標(biāo)信息很集中。北方大連華潤(rùn)燃?xì)庥邢薰?019年天然氣改造項(xiàng)目——定向穿越項(xiàng)目，招標(biāo)金額446萬(wàn)元。山東深遠(yuǎn)通達(dá)管道安裝工程公司完成定向鉆工程達(dá)10多個(gè)，例如舟山液化天然氣（LNG）接收站管道項(xiàng)目秀山島定向鉆越工程等，中石化承建湘西天然氣管網(wǎng)澧水定向鉆越工程、管徑直徑323.8毫米*8.0毫米，穿越全長(zhǎng)526毫米，等。

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)營(yíng)管理的一個(gè)重要方面，就是檢測(cè)在役運(yùn)行中天然氣管道有沒(méi)有缺陷，以保證天然氣安全正常輸送。中石油與沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)共同研發(fā)的全方位超高清漏磁內(nèi)檢測(cè)器，可檢測(cè)管道軸向方向的裂紋、焊縫、機(jī)械損傷和腐蝕凹坑等缺陷，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。云南中新區(qū)智慧綜合管廊，利用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、GIS+BIN技術(shù)，通過(guò)全生命周期一體化智慧管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)可視化、自動(dòng)化維檢，智能化應(yīng)急、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)、全局化分析、精準(zhǔn)化管控，提高了綜合管廊智能管控水平與運(yùn)行效率。

關(guān)于城市燃?xì)夤艿兰{入綜合管廊，國(guó)內(nèi)外尚有不同認(rèn)識(shí)。綜合管廊屬于封閉空間，當(dāng)燃?xì)庑孤r(shí)，不易擴(kuò)散，容易發(fā)生火警安全事故。日本大阪燃?xì)夤荆涓邏喝細(xì)飧删€總里程約731公里，其中納入管廊的約5公里，占比約為0.68%。法國(guó)綜合管廊里程很長(zhǎng)，逾2000公里，但是燃?xì)夤艿牢醇{入其中。

國(guó)際上因冠狀病毒（Corona）在全球流行，限制人員流動(dòng)，不能到管道施工現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝新設(shè)備安裝、調(diào)試、培訓(xùn)。德國(guó)KRAH公司利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)離現(xiàn)場(chǎng)下,完成上述工作，值得我們借鑒。

5. 綠色化和智能化是城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展方向

城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)從管道使用壓力來(lái)看,≤4Mpa；從管道性能來(lái)看，鋼級(jí)≤L450/x65；從管道的基本水平的技術(shù)檔次來(lái)看，定位為PSL1；從總體來(lái)看，屬于中低壓流體管道。與長(zhǎng)輸天然氣管道發(fā)展方向是追求高鋼級(jí)、高壓力、大直徑、大氣量是不相同的。城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿老蚋哔|(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是保障安全可靠。從鋼管的生產(chǎn)制造和施工安裝以及運(yùn)營(yíng)管理來(lái)看，綠色化、智能化是發(fā)展方向，國(guó)內(nèi)外都是如此。

具體來(lái)看，長(zhǎng)輸天然氣焊管向大輸氣量方向發(fā)展，例如俄羅斯巴甫年科沃-烏恰管道直徑1420毫米壓力11.8Mpa，輸氣量580億m3/a；海底輸氣管道有俄羅斯北溪2號(hào)管道直徑1220毫米壓力22Mpa，輸氣量550億m3/a。海洋天然氣資源開(kāi)采，并隨后液化（LNG）用船運(yùn)輸至港口，是發(fā)展方向。

HFW高頻焊管中大直徑（直徑219-直徑630毫米）接觸焊工藝節(jié)能，其功率約為感應(yīng)焊工藝的43%-50%；省去剪切對(duì)焊機(jī)及螺旋活套裝置的總重量504t，節(jié)省大量投資，提高金屬收得率。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€安裝施工，盡可能采用非開(kāi)挖方式；水平定向鉆、頂管作業(yè)；修復(fù)在役管道，有條件的環(huán)境允可，盡可能采用翻轉(zhuǎn)內(nèi)襯技術(shù)，在施工現(xiàn)場(chǎng)，向“智慧工地”模式看齊，施工過(guò)程實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控，數(shù)據(jù)自動(dòng)采集上線，推廣管線自動(dòng)化焊接、AUT檢測(cè)，提高工程質(zhì)量。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿肋\(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、智能化、可視化維護(hù)檢測(cè)，確保安全運(yùn)行。

6. 一點(diǎn)建議

從行政管理來(lái)看，城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)有三個(gè)不同主管部門(mén)：城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ叹鶠槭姓こ蹋怀擎?zhèn)燃?xì)夤艿罋w國(guó)家建設(shè)部門(mén)主管；城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖奶胤N設(shè)備性質(zhì)其監(jiān)檢機(jī)構(gòu)又隸屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。如何協(xié)調(diào)三個(gè)主管部門(mén)，使質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)好。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿朗┕べ|(zhì)量不易控制的問(wèn)題，主要是施工單位質(zhì)保體系失控。特種設(shè)備監(jiān)察部門(mén)應(yīng)督促建設(shè)方對(duì)投標(biāo)的市政工程單位是否具有壓力管道安裝的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁把壓力管道安裝分包給無(wú)管道安裝資質(zhì)的單位；同時(shí)，督促監(jiān)檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督。簡(jiǎn)言之，就是施工單位的質(zhì)保體系和監(jiān)檢機(jī)構(gòu)的質(zhì)保體系在特種設(shè)備監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)下運(yùn)轉(zhuǎn)都正常，才能保證施工質(zhì)量。

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿腊惭b監(jiān)檢常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題，往往出現(xiàn)在設(shè)計(jì)圖紙審查、施工方案制定、材料確認(rèn)、焊接工藝及質(zhì)量控制、無(wú)損探傷檢查、壓力試驗(yàn)等幾個(gè)安裝質(zhì)量控制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，直接影響管道施工質(zhì)量。同時(shí)，要求管理人員及技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力必須達(dá)標(biāo)。

作者簡(jiǎn)介

彭在美，教授級(jí)高級(jí)工程師，上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì) 高級(jí)顧問(wèn)

劉建偉，上海鋼管行業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員，浙江金州管道科技股份有限公司 市場(chǎng)總監(jiān)

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