四、環(huán)保治理霧霾

治霾硬任務(wù)：每年發(fā)電減煤一億噸

在李克強總理主持的國務(wù)院會議決定，中國計劃在2020年前使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克。這意味著每年煤的消耗量將減少1億噸。一旦改造完成，每年二氧化碳的排放將減少1.8億噸，電力行業(yè)的污染物排放總量可以降低60%左右。在12月2日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理向有關(guān)部門明確了一項“硬任務(wù)”：在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的，要堅決淘汰關(guān)停。

在節(jié)能方面，2020年前使所有現(xiàn)役電廠每千瓦時平均煤耗低于310克、新建電廠平均煤耗低于300克，對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停，東、中部地區(qū)要提前至2017年和2018年達標。降低供電煤耗需突破多重技術(shù)難題，難度較大。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國6000千瓦及以上電廠供電標準煤耗為318克/千瓦時。未來，將通過提高機組準入門檻、改造現(xiàn)役機組、淘汰落后機組，并繼續(xù)推動技術(shù)攻關(guān)。

然而，超低排放改造先期投資較大，企業(yè)面臨改造的成本壓力。國務(wù)院常務(wù)會議提出，對超低排放和節(jié)能改造要加大政策激勵，改造投入以企業(yè)為主，中央和地方予以政策扶持，并加大優(yōu)惠信貸、發(fā)債等融資支持力度。

國家能源局支持長三角大氣污染防治

國家能源局將從煤電節(jié)能減排升級改造、油品升級、發(fā)展新能源等六方面，支持長三角區(qū)域大氣污染防治。

一是支持長三角區(qū)域各省(市)在上大壓小、煤炭減量替代的基礎(chǔ)上，實施現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組升級與改造。新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗必須低于300克標煤/千瓦時；到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗無特殊情況要低于300克標煤/千瓦時，排放基本達到燃氣輪機組排放水平。

二是支持長三角區(qū)域在確保民生用氣長供久安的前提下，在落實氣源和氣價基礎(chǔ)上，有序?qū)嵤懊焊臍狻薄⑷細鉄犭娐?lián)產(chǎn)等天然氣利用項目。今年計劃向長三角區(qū)域安排供氣總量約340億立方米。2015年到2017年規(guī)劃供氣總量分別達到365億立方米、423億立方米和446億立方米。

三是推動長三角區(qū)域成品油質(zhì)量升級，力爭2015年底前，長三角區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標準的車用汽、柴油；2016年底前，長三角區(qū)域全面供應(yīng)國五標準的車用汽、柴油。

四是支持長三角區(qū)域新能源和可再生能源發(fā)展。在核電示范工程成功的基礎(chǔ)上，積極支持長三角區(qū)域發(fā)展核電。

五是支持重點輸電通道建設(shè)，增加外來電。積極推進大氣污染防治行動計劃12條重點輸電通道建設(shè)，其中涉及長三角區(qū)域輸電通道4條，新增輸電容量2400萬千瓦，建成后每年可減少長三角區(qū)域煤炭消費超過4000萬噸標煤。

六是支持長三角區(qū)域穩(wěn)妥推動電力體制改革，深入推進大用戶直接交易；支持長三角區(qū)域天然氣價格改革，實施存量氣增量氣價格并軌，逐步放開非居民天然氣資源價格。

抓住低熱值煤發(fā)電項目發(fā)展機遇

我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國，多個礦區(qū)和煤炭調(diào)出省區(qū)滯留了大量煤矸石、煤泥和中煤等低熱值煤，其最好的利用途徑是發(fā)電和供熱等，應(yīng)用的主要設(shè)備是循環(huán)流化床（CFB)鍋爐機組。《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》將“高參數(shù)、新型循環(huán)流化床燃煤鍋爐”列為煤電重要發(fā)展方向之一。我國是世界上循環(huán)流化床鍋爐裝機最多的國家，截止2013年底，國內(nèi)投運的30萬千瓦級CFB鍋爐91臺，全球首臺60萬千瓦機組也已投運。在開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的大型循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)方面，我國已經(jīng)位居世界領(lǐng)先水平。這項技術(shù)也將得到國家層面的大力支持和推廣。

存在問題

國家環(huán)保治霾態(tài)度是堅定的，與治霾相關(guān)的煤電、低階煤的利用、成品油升級等與霾的產(chǎn)生有關(guān)的行業(yè)，都有可能獲得發(fā)展的機遇。但治霾更是一項長期艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽扯面更加廣泛，政府的決心、資金投入的力度都有影響。因此，鋼管企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注和跟蹤下游企業(yè)的需求變化情況，才有可能獲得市場機會。

五、煤化工煤制氣

煤炭不僅是一種燃料，同時也是一種不可多得的化工原料，簡單的燃燒煤炭不僅是一種極大的浪費，也是造成環(huán)境污染的主要原因。因此，煤炭的清潔利用問題一直是我國需要面對的一個重要問題。

我國現(xiàn)代煤化工技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化均走在了世界前列，現(xiàn)代煤化工已經(jīng)成為我國石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展的最大亮點之一。煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速增長，煤炭已經(jīng)由單純的燃料逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿剂吓c化工原料并重。

“十二五”期間，在煤化工技術(shù)上也取得了重大突破，攻克了一批處于國際領(lǐng)先的關(guān)鍵技術(shù)和裝備。煤化工項目的運行水平不斷提高，總體實現(xiàn)了長期穩(wěn)定順行。已經(jīng)形成的具有規(guī)模化的煤化工產(chǎn)業(yè)基地有內(nèi)蒙古鄂爾多斯煤化工基地，寧夏寧東能源化工基地，陜西榆橫煤化工基地，新疆準東、伊犁等煤化工基地。產(chǎn)能總體情況見下表：

 在近期召開的中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會第四次會員大會暨石油和化學(xué)工業(yè)“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略專題論壇上，來自商務(wù)部、工信部與中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會的負責(zé)人共同描繪未來發(fā)展的藍圖。

具體到煤化工，“十三五”的核心任務(wù)是提升技術(shù)建設(shè)示范工程。

2014年以來，石油價格走低，煤化工低成本優(yōu)勢不再，產(chǎn)業(yè)存在的各種問題逐漸暴露。

由于一直以來各地方政府及企業(yè)把發(fā)展現(xiàn)代煤化工視為重要目標，目前“逢煤必化”的盲目發(fā)展問題十分突出。各地煤化工項目規(guī)劃的產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重——產(chǎn)品集中于煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣和煤制乙二醇。環(huán)保標準的不斷提高也給煤化工項目的發(fā)展施壓。

會議指出，“十三五”期間，我國要開展現(xiàn)代煤化工工程技術(shù)工程化和產(chǎn)業(yè)化升級示范，具體體現(xiàn)在要以提升氣化技術(shù)為龍頭，大力發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)、低階煤高效綜合利用技術(shù)、“三廢”處理技術(shù)、重大裝備技術(shù)，并建設(shè)一批示范項目。

在項目布局上，我國將統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源條件、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，以石油替代產(chǎn)品及應(yīng)急保障能力為重點，在內(nèi)蒙古東部伊敏和西部大路、新疆準東和伊犁、陜西北部、寧夏寧東、安徽、兩淮等地區(qū)建設(shè)大型煤化工項目產(chǎn)業(yè)基地。

我國將在“十三五”期間建設(shè)一批重大示范工程，具體包括百萬噸級低階煤分級分質(zhì)利用示范工程、合成氣完全甲烷化成套工藝示范工程、百萬噸級煤制芳烴（甲醇制芳烴）示范工程、20萬噸級甲苯甲醇制對甲苯聯(lián)產(chǎn)低碳烯烴示范工程、30萬噸級甲醇制DMMn示范工程等重大示范工程。

預(yù)計到2020年，我國現(xiàn)代煤化工實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展目標：煤制油1000萬噸/年、煤制天然氣100億立方米/年、煤制烯烴1000萬噸-1500萬噸/年、煤制乙二醇600萬噸/年、煤制芳烴100萬噸/年。[4]

存在問題

但是，我國前段時間煤化工也存在盲目發(fā)展一哄而上，耗用水資源過多，環(huán)保問題突出等問題。尤其煤炭資源比較豐富的西部，本來水資源就缺，環(huán)境比較脆弱，使得問題也就更加嚴重。同時，受技術(shù)裝備的制約能效水平和排污短時間很難得到改善。

同時，我國已經(jīng)上的煤化工企業(yè)普遍追求短期效益，在產(chǎn)品上產(chǎn)品鏈不長，基本上所有的產(chǎn)品與石油化工產(chǎn)品相當(dāng)?shù)亩啵团c石化產(chǎn)品形成了競爭關(guān)系，在油價下降的今天，也就很難與石油化工產(chǎn)品競爭了。

“十三五”期間，再像以前那樣一哄而上是不可能了，要求煤化工產(chǎn)業(yè)在認真總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，走出一條突破與轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。“十三五”期間將主要是加快自主核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，跨行業(yè)、跨地區(qū)優(yōu)化配置資源，積極發(fā)展多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，使得現(xiàn)代煤化工與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升資源能源利用效率。因此，“十三五”期間對鋼管的需求也將與“十二五”期間有很大的區(qū)別，也將從量的需求轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。

結(jié)束語：2016年，鋼管企業(yè)所面臨的形勢更加嚴峻，每個企業(yè)在穩(wěn)定老用戶老市場的情況下，還應(yīng)積極的關(guān)注國家經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，關(guān)注鋼管需求出現(xiàn)的新變化。本文列出了“十三五”期間可能會有變化的一些行業(yè)內(nèi)容，供鋼管企業(yè)參考，當(dāng)然，這些需求的變化要落實到具體的合同，還會有很多具體的工作要做，還需要鋼管企業(yè)做更多深入細致的工作。本文僅是一個參考。

參考資料：

1、《中國氣體清潔能源發(fā)展報告（2014）》，郭焦鋒、高世楫主編，石油工業(yè)出版社

2、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》,工信部

3、來源：中國化工報  作者：楊揚

4、來源：中國石化煉化周刊  記者：李詩曉