上海佳藝?yán)鋸澬弯搹S張昱副總經(jīng)理――化解鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦 需企業(yè)政府同作為

2008年9月5日 星期五

近年來(lái)，隨著我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品出口量的不斷加大，有關(guān)鋼鐵類產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦也與日俱增，2007年是我國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品遭遇國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的一年，共計(jì)15起，同比增長(zhǎng)87.5%；涉案金額約20億美元，同比增長(zhǎng)10倍。涉案產(chǎn)品包括所有無(wú)縫管、普通圓形焊管、矩形薄壁焊管、不銹鋼焊管、熱軋卷板（帶）、中厚板以及鏈條、鋼釘、螺栓等產(chǎn)品；涉及到美國(guó)、加拿大、歐盟、墨西哥、俄羅斯等8個(gè)國(guó)家(地區(qū))。

2008年歐盟已經(jīng)進(jìn)行的涉及鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查有6起，涉及的產(chǎn)品有：鍍鋅板、不銹鋼冷軋薄板、盤條、無(wú)縫管、普通用途焊管和預(yù)應(yīng)力鋼絞線等。這些貿(mào)易摩擦嚴(yán)重影響了國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易秩序，進(jìn)而影響雙邊關(guān)系的正常發(fā)展。

那么，如何避免和化解這些貿(mào)易摩擦？就這個(gè)問(wèn)題，記者采訪了曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)“反傾銷、反補(bǔ)貼”案的上海佳藝?yán)鋸澬弯搹S張昱副總經(jīng)理。

2007年6月，美國(guó)對(duì)我輸美矩形薄壁焊管發(fā)起了“雙反”調(diào)查，上海佳藝?yán)鋸澬弯搹S作為涉案企業(yè)之一，參予了應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。雖然最后未被作為抽樣企業(yè)，但卻從應(yīng)訴準(zhǔn)備工作過(guò)程中，深刻體會(huì)到：化解鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，需企業(yè)與政府同作為。

張昱副總經(jīng)理認(rèn)為，要避免和化解鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦，首先是出口生產(chǎn)企業(yè)要自律。

據(jù)了解，我國(guó)的矩形薄壁焊管的大量出口，始于2004年，由最初的十幾家出口企業(yè)迅速膨脹到06年的130多家。在這個(gè)膨脹過(guò)程中，質(zhì)量和價(jià)格發(fā)生了一些不盡如人意的變化。美國(guó)進(jìn)口商一味追求低價(jià)策略，而我們的一些企業(yè)，為迎合這一低價(jià)策略，通過(guò)不斷降低原材料檔次，與國(guó)內(nèi)企業(yè)打價(jià)格戰(zhàn)。

張昱介紹說(shuō)，當(dāng)時(shí)有家出口企業(yè)同品種同規(guī)格的矩形薄壁焊管，價(jià)格比他們的產(chǎn)品一噸低一百多美元，后來(lái)一了解，原來(lái)應(yīng)該用Q345材質(zhì)的產(chǎn)品，這家企業(yè)用Q235甚至Q195的材料替代。張昱氣憤地說(shuō)，這樣的企業(yè)不僅擾亂了正常的外貿(mào)秩序，而且損害了中國(guó)焊管原有的良好市場(chǎng)形象。

張昱指出，實(shí)行出口許可證管理，有利于出口導(dǎo)向高技術(shù)高附加值產(chǎn)品。但現(xiàn)在實(shí)行的是一般許可管理，運(yùn)行效果明顯與政策初衷相背離，沒(méi)有起到鼓勵(lì)先進(jìn)遏制落后的作用。企業(yè)希望政府在一般許可管理的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)行對(duì)出口企業(yè)的資質(zhì)管理或出口配額管理，以凈化市場(chǎng)環(huán)境。

其次是我國(guó)的海關(guān)稅則號(hào)要盡快地完善和細(xì)化，要與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)接。張昱對(duì)此深有感觸。

張昱介紹說(shuō)，2007年以前，方矩形焊管在我國(guó)沒(méi)有專門的稅則號(hào)，只能歸類在73066000稅則號(hào)（非圓形截面的其他焊縫管）。2007年起，730660分為73066100（矩形或近方形截面的其他焊縫管）和73066900（非圓形截面的其他焊縫管），分類雖有進(jìn)步，但仍不夠細(xì)化，沒(méi)有壁厚和規(guī)格的描述。像2007年6月，美國(guó)對(duì)我輸美矩形薄壁焊管反傾銷產(chǎn)品的美國(guó)海關(guān)稅則號(hào)為：73066150。該稅則號(hào)對(duì)產(chǎn)品的明確描述為：壁厚小于4mm的，橫截面為長(zhǎng)方形（包括正方形）的含碳薄壁鋼管。薄壁矩形管橫截面通常為0.375×0.625英寸至2×6英寸的矩形截面或邊長(zhǎng)為0.375英寸至4英寸的方形截面。并且美方還對(duì)含碳鋼的14個(gè)元素做了定量規(guī)定。

“佳藝”牌冷彎型鋼是知名品牌，每年輸美方矩形焊管也不在少數(shù)，按我們的稅則號(hào)涉案產(chǎn)品可能數(shù)萬(wàn)噸，但按美國(guó)的稅則號(hào)涉案產(chǎn)品只有200噸。這樣的差距對(duì)于企業(yè)相關(guān)決策帶來(lái)很大困擾。同時(shí)稅則號(hào)不明細(xì)也使國(guó)家出口關(guān)稅政策的調(diào)整打擊面過(guò)大，無(wú)法體現(xiàn)政策面有保有壓的宗旨。

張昱還反映，目前冷彎型鋼沒(méi)有專門的稅則號(hào)，冷彎型鋼作為近幾年發(fā)展起來(lái)的新型高效鋼鐵產(chǎn)品，有著巨大的市場(chǎng)與發(fā)展前景，理應(yīng)得到鼓勵(lì)與支持，但現(xiàn)在只能套用相近的稅則號(hào)。該廠生產(chǎn)的出口產(chǎn)品中有很多復(fù)雜異型的冷彎型鋼產(chǎn)品，由于沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的稅則號(hào)，給企業(yè)出口帶來(lái)許多不便，增加了額外成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

采訪快結(jié)束時(shí)，技術(shù)部的同志拿來(lái)一摞開(kāi)口冷彎型鋼圖紙請(qǐng)張昱評(píng)估，這是該廠今年在德國(guó)杜塞爾多夫展覽會(huì)上，外商有意向訂貨的產(chǎn)品，其幾何形狀十分復(fù)雜，加工精度要求極高，國(guó)內(nèi)有能力加工的企業(yè)屈指可數(shù)。張昱翻看著圖紙，不無(wú)憂慮地說(shuō)，不知道將來(lái)歸到哪個(gè)稅則號(hào)，歸類不當(dāng)，就可能虧本。