2016年9月19日星期一

據中國鋼鐵新聞網  商務部日前發布消息稱，美國商務部對原產于中國的不銹鋼板帶材作出傾銷調查初裁，認定中國企業反傾銷稅率為63.86%-76.64%。

中國作為全球遭受反傾銷與反補貼（“雙反”）調查最嚴重的經濟體，已經連續21年成為反傾銷最大目標。據世界貿易組織數據，今年上半年，我國出口產品共遭遇了來自17個國家（地區）發起的65起貿易救濟調查案件，其中反傾銷案46起，涉案金額達到85.44億美元。

鋼鐵產業：貿易摩擦重災區

日前，商務部貿易救濟調查局負責人就美國發布對華不銹鋼板帶材傾銷初裁發表談話。該負責人指出，美國在要求其它國家開放市場、消除貿易壁壘的同時，一次次借貿易救濟調查封閉其國內市場，為美國鋼企提供過度保護。

這并非今年第一起針對中國鋼鐵貿易所進行的調查，商務部相關人士表示，今年上半年，中國出口產品遭遇的65起貿易救濟調查案件共來自17個國家和地區。在這其中，對中國發起貿易救濟調查最多、涉案金額最多的國家是美國，其立案數量為18起。

業界專家指出，“從美國、歐盟來看，對中國產品的貿易壁壘表現突出的是鋼鐵行業。”根據統計，今年以來，美方已經連續對中國輸美不銹鋼、冷軋板、耐腐蝕板和碳合金鋼定尺板等鋼鐵產品裁出高稅。

美國商務部5月份發布聲明，將進口自中國的冷軋扁鋼最終進口稅率提高至522%，因認定其產品在美國以低于成本價格銷售，并獲得不公平補貼。對于中國產冷軋鋼鐵進口，美國商務部維持初裁的265.79%反傾銷稅不變，但將反補貼稅從227.29%提高至256.44%。兩稅合計已高達522%。

7月份，美國商務部宣布了對中國不銹鋼產品的反補貼初裁聲明，中國產品被認定的補貼幅度為57.3%至193.12%，將于今年11月份做出反補貼終裁。

9月份，美國商務部初裁認定中國輸美碳合金鋼定尺板產品存在補貼行為。

同時，歐盟的行為也值得關注，8月份，歐委會對原產于中國的冷軋鋼板產品做出反傾銷調查終裁，決定實施稅率為19.7%-22.1%的最終反傾銷措施，并采取追溯征稅措施，這是近期歐盟對中國鋼鐵產品連續采取的第二次貿易行動。

去年，全球共有23個經濟體對華啟動了98起貿易救濟調查，而鋼鐵及其制品行業最為集中，達到46起。

亞太經合組織秘書長古里亞在G20杭州峰會上提到，“全球金融危機以來，已經通過了1400條貿易保護主義措施”，他認為許多西方國家保護主義情緒上漲，導致對自由貿易敏感和懷疑。

知識產權和技術壁壘

人為制造的貿易壁壘還隱含在技術法規、標準、法律與合格評定程序中。

今年上半年，美國已經對我國出口產品發起了11起“337調查”，另外還有3起“337調查”案件正處于立案審查階段。

中國商務部貿易救濟調查局負責人指出，美國“337調查”主要針對的是知識產權侵權糾紛，而鋼鐵產品是較為成熟的產品，不存在所謂的知識產權糾紛。美國調查機關要求中國應訴企業提供大量無關信息，致使企業根本無法完成答卷，不能享有公平的抗辯機會。

“337調查”不僅限于鋼鐵行業。中國機電產品進出口商會相關人士表示，汽車、光伏、電腦、手機等諸多行業都遭受國外貿易壁壘的影響，特別是“近年來電子行業的壁壘增多”。

專家表示，除了鋼鐵行業，貿易壁壘還體現在化工領域。今年年初，歐盟發布REACH法規修訂案，確認從2021年2月3日起，NPEO含量超過0.01%的紡織品將禁止投放歐盟市場。此次歐盟技術壁壘新規將對中國紡織服裝出口造成較大影響。

盡管剛剛結束的二十國集團貿易部長會議重申了關于維持現狀和撤銷已有貿易保護主義措施的承諾，并將承諾延長至2018年底，專家認為，“嚴峻的形勢還將繼續”。專家提醒，中國的出口量大、產能過剩的問題依然尖銳。第一要正當出口，不應該濫用救濟措施，減少大規模、產能過剩的出口，避免變相的出口補貼；第二，對外要積極交涉、保護企業利益，根本而言，“這是個公平競爭問題”。