據(jù)中國鋼鐵新聞網(wǎng)  日前，商務部貿(mào)易救濟局負責人就南非對進口冷軋鋼產(chǎn)品發(fā)起保障措施調(diào)查發(fā)表了談話。這也是商務部貿(mào)易救濟局負責人今年以來針對鋼鐵貿(mào)易摩擦問題公開發(fā)表的第27次談話，而所涉及的國家和地區(qū)，除傳統(tǒng)的貿(mào)易救濟調(diào)查發(fā)起“大戶”美歐之外，還包括印度、巴西、越南、馬來西亞、澳大利亞和南非。

出口的春天與貿(mào)易的寒冬

去年，中國鋼鐵出口1.124億噸，出口量首度破億噸并創(chuàng)下歷史新高，相伴而至的是貿(mào)易摩擦的寒冬。中國鋼鐵風波難平的背后，則是全球鋼鐵貿(mào)易環(huán)境的波濤洶涌。盡管頻頻遭遇貿(mào)易摩擦，但中國鋼鐵出口大有反“圍剿”的氣勢，收獲了“漂亮”的成績單。

繼2014年我國鋼鐵出口同比高增長50.4%之后，去年鋼鐵出口增長19.9%。今年1至7月份，鋼鐵出口6741萬噸，增長8.5%。

“在當前鋼鐵產(chǎn)業(yè)面臨全球性產(chǎn)能過剩的背景下，國際鋼材市場已經(jīng)成為買方市場。是廣大國際用戶的自主選擇成就了中國鋼材出口的增長。”冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)表示，中國鋼鐵出口增長的深層次原因是中國鋼鐵工業(yè)綜合競爭力的大幅提升。事實上，中國鋼材出口具有積極作用，不僅滿足了國際下游用戶的切實需要，也增強了國際鋼材市場的競爭活力。

李新創(chuàng)預計，今后一個時期內(nèi)，中國鋼材出口仍將在較長時期內(nèi)保持在高位，因為這是世界鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不以哪一方利益或單方面意志為轉(zhuǎn)移。

出口與產(chǎn)量比遠低于世界水平

在一些貿(mào)易專家看來，恰恰因為在政策導向上并不鼓勵鋼鐵出口，因而中國成為貿(mào)易爭端的真正受害國。

回顧歷史數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中國直到2006年才成為鋼材凈出口國。若以累計量看，中國在2014年實現(xiàn)鋼材累計出口和累計進口的基本平衡，而在新中國建立后的長達半個世紀里，一直都是鋼材的凈進口國。

從出口量在產(chǎn)量中的占比來看，鋼材出口與產(chǎn)量比的世界平均水平是30%，而中國這一比例尚不足15%。

專家強調(diào)，中國不僅沒有任何補貼性質(zhì)的政策刺激鋼鐵出口，還對部分品種的鋼鐵產(chǎn)品加征了出口關稅。同時，中國還進口大量鋼鐵產(chǎn)品，為全球鋼鐵產(chǎn)品提供了廣闊市場。

“中國的鋼鐵生產(chǎn)以滿足國內(nèi)需求為主，中國是世界最大的鋼鐵生產(chǎn)國，也是最大的鋼鐵消費國。”工信部相關人士指出。

專家指路鋼鐵業(yè)創(chuàng)造增量

專家指出，鋼鐵業(yè)創(chuàng)造增量不僅可以避免對既有鋼鐵大國產(chǎn)生壓力，也會帶來邊際利益改進。

專家看來，在當前全球經(jīng)濟調(diào)整和鋼鐵需求相對低迷的階段，創(chuàng)造鋼鐵貿(mào)易增量應與發(fā)展中國家通過合作發(fā)展釋放潛在需求。中國與巴基斯坦合作就是例子。在2011年至2015年的近四年間，我國對巴基斯坦的鋼材出口量從37萬噸增加至256萬噸，增長近6倍。

“近年中巴鋼材貿(mào)易主要是‘一帶一路’合作項目額外派生增量，不僅不會對第三國產(chǎn)生調(diào)整壓力，反而可能通過項目實施催生巴基斯坦經(jīng)濟的現(xiàn)實和潛在增長，邊際提升對第三國商品勞務的需求，具有共贏與多贏的經(jīng)濟屬性。”專家指出。

事實上，中國對“一帶一路”沿線國家及非洲等發(fā)展中國家鋼鐵出口的增長，在一定程度上反映出中國鋼鐵出口近年增長中挖掘增量的特點。數(shù)據(jù)顯示，中國對“一帶一路”國家鋼鐵出口金額已經(jīng)從2009年國際金融危機后的約100億美元增長到過去兩年的300多億美元，占比也從43%提升到50%。

與此同時，國內(nèi)市場也大有潛力可挖。專家指出，大規(guī)模興建城市現(xiàn)代地下管廊系統(tǒng)將釋放鋼鐵潛在需求，另外可適當提高房屋建筑用鋼使用標準并逐步提高鋼結(jié)構的建筑比例。

專家還提出，應允許鼓勵鋼鐵企業(yè)跨所有制和跨地區(qū)兼并重組，允許優(yōu)秀民企并購國企，更好發(fā)揮民企活力。