國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委
營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案的通知
國辦發〔2016〕43號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
國家發展改革委《營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
各地區、各有關部門要充分認識推動交通物流融合發展的重要意義，制定完善配套政策措施，加強政策協同和監管協調，形成工作合力。各省級人民政府要加強組織領導，完善協調機制，結合本地實際抓緊制定具體方案，切實落實各項工作任務，及時研究解決實施過程中出現的新情況、新問題。國家發展改革委要會同有關部門對本實施方案的落實情況進行跟蹤分析和監督檢查，認真總結和推廣經驗，重大事項及時向國務院報告。
國務院辦公廳
營造良好市場環境推動交通物流融合發展實施方案
國家發展改革委
近年來，我國綜合交通體系不斷完善，物流業持續快速發展，支撐實體經濟降本增效的能力明顯提升，初步形成了銜接互動的發展格局。但也要看到，我國交通與物流融合發展不足，交通樞紐和物流園區布局不銜接、多式聯運和供應鏈物流發展滯后、運輸標準化信息化規模化水平較低等問題仍較為突出，未能有效發揮交通基礎設施網絡優勢，在一定程度上制約了物流業整體水平的提高。為進一步落實物流業發展中長期規劃和工業穩增長的有關部署，促進交通與物流融合發展，有效降低社會物流總體成本，進一步提升綜合效率效益，現制定本方案。
一、總體要求
二、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系
推行物流全程“一單制”。推進單證票據標準化，以整箱、整車等標準化貨物單元為重點，制定推行企業互認的單證標準，形成綠色暢行物流單。構建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實現電子標簽碼在物流全鏈條、全環節互通互認以及賦碼信息實時更新和共享。支持行業協會及會員企業制定出臺綠色暢行物流單實施方案，加快推廣“一單制”，實現一站托運、一次收費、一單到底。推動集裝箱鐵水聯運、鐵公聯運兩個關鍵領域在“一單制”運輸上率先突破。大力發展鐵路定站點、定時刻、定線路、定價格、定標準運輸，加強與“一單制”便捷運輸制度對接。
三、構建資源共享的交通物流平臺
四、創建協同聯動的交通物流新模式
加強技術標準支撐保障。發展改革、交通運輸等部門要加強標準化等基礎能力建設，依托現有研究機構和行業協會，加強對國家交通物流技術標準規范、大數據處理等的研究。標準化管理部門和行業主管部門要進一步提高交通物流全鏈條設施設備標準化水平，加快修訂完善物流園區相關標準規范。建立共享服務平臺標準化網絡接口和單證自動轉換標準格式。
五、營造交通物流融合發展的良好市場環境
充分發揮全國現代物流工作部際聯席會議的協調作用，研究協調跨行業、跨部門、跨領域的規劃、政策、標準等事項，促進政府、企業、中介組織、行業協會等信息公開與共享。行業協會等組織要更好發揮在政企溝通、信息收集、技術應用、標準推廣、人才培訓等方面的積極作用。
