為應(yīng)對(duì)未來(lái)復(fù)雜局面，何文波提出，要正確認(rèn)識(shí)和處理好鋼鐵布局的八個(gè)關(guān)系。這八個(gè)關(guān)系可簡(jiǎn)要概括為“多與少，大與小；進(jìn)與出，內(nèi)與外；海與陸，長(zhǎng)與短；國(guó)與民，鐵與碳”的關(guān)系。

“多與少”指產(chǎn)能相對(duì)于需求的多與少，研究的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基礎(chǔ)的供需關(guān)系，討論的是生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求。經(jīng)常被提及的問(wèn)題是怎樣應(yīng)對(duì)“產(chǎn)能過(guò)剩”，追求的目標(biāo)是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長(zhǎng)、持續(xù)擴(kuò)張的長(zhǎng)周期內(nèi)，中國(guó)鋼鐵以強(qiáng)大且豐富的產(chǎn)能強(qiáng)力支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的日漸成熟以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，社會(huì)鋼鐵消費(fèi)總量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)周期性地發(fā)生改變。行業(yè)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿绾我猿浞值匿撹F產(chǎn)能來(lái)滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業(yè)都可以有所作為，但發(fā)達(dá)國(guó)家鋼鐵行業(yè)幾十年來(lái)的經(jīng)歷表明，這將是一個(gè)艱難的過(guò)程，也是一個(gè)必然要經(jīng)歷的歷史階段，對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。何文波說(shuō)，我們當(dāng)前的任務(wù)是，要盡最大努力創(chuàng)建一個(gè)“產(chǎn)能治理新機(jī)制”，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，以盡量短的時(shí)間適應(yīng)這種供需關(guān)系的歷史性變化。

何文波進(jìn)一步解釋道，我們所說(shuō)的產(chǎn)能治理新機(jī)制是：逐步形成既有環(huán)境、能效、碳排放政策約束，又有行業(yè)自律、政府監(jiān)管，符合市場(chǎng)規(guī)律的、有利于導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和優(yōu)勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調(diào)節(jié)新機(jī)制。

“大與小”指企業(yè)規(guī)模相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模的大與小，研究的是產(chǎn)業(yè)集中度對(duì)市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的影響程度和方式。何文波說(shuō)，很顯然，目前中國(guó)鋼鐵仍處于布局過(guò)度分散、產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低的狀態(tài)，需要進(jìn)一步采取措施，大力推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，這是所有問(wèn)題的關(guān)鍵所在。因此，“創(chuàng)建產(chǎn)能治理新機(jī)制”和“優(yōu)化聯(lián)合重組新政策”被協(xié)會(huì)列為鋼鐵行業(yè)跨越市場(chǎng)周期的兩大基礎(chǔ)舉措。

“進(jìn)與出”“內(nèi)與外”。“這兩個(gè)關(guān)系是密切相關(guān)的兩個(gè)議題，是國(guó)際化和全球化同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，主要研究的是國(guó)家的投資與貿(mào)易政策及企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)行為。”何文波特別提到，由于前面提到的資源約束和環(huán)境約束，中國(guó)鋼鐵沒(méi)有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵(lì)和支持高附加值產(chǎn)品的出口，一定要鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)在全球范圍內(nèi)發(fā)展與下游領(lǐng)先企業(yè)的長(zhǎng)期合作關(guān)系，這是企業(yè)持續(xù)保持技術(shù)創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?lái)源。

何文波認(rèn)為，產(chǎn)品出口有三個(gè)驅(qū)動(dòng)力，一是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，二是供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)，三是產(chǎn)業(yè)投資驅(qū)動(dòng)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)主要是價(jià)格驅(qū)動(dòng)，而投資驅(qū)動(dòng)取決于鋼鐵及下游產(chǎn)業(yè)在投資所在國(guó)的投資強(qiáng)度。以上強(qiáng)調(diào)的高附加值產(chǎn)品出口目前主要是指供應(yīng)鏈驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)品出口。近年來(lái)，中國(guó)鋼鐵出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，反映了鋼鐵業(yè)整體技術(shù)進(jìn)步的成果，但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各種關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘以及貿(mào)易歧視越來(lái)越普遍，為中國(guó)企業(yè)爭(zhēng)取和創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境至關(guān)重要。

何文波在演講中還談到了如何落實(shí)行業(yè)提出的“持續(xù)推進(jìn)中國(guó)鋼鐵國(guó)際化進(jìn)程”這一重點(diǎn)工作的想法和明年工作安排，并結(jié)合近期協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與各類(lèi)國(guó)際組織的交流和溝通中提出的各類(lèi)問(wèn)題和建議，對(duì)海外綠色鋼鐵投資的原則提出了有關(guān)建議。

“海與陸”“長(zhǎng)與短”。 何文波說(shuō)：“這兩個(gè)議題研究的是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的空間布局和流程布局問(wèn)題，討論的是鋼鐵在沿海和內(nèi)陸的布局及長(zhǎng)流程和短流程的布局。”

何文波透露，截至目前，近海岸線100公里內(nèi)的鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到3.8億噸，隨著部分在建項(xiàng)目的投產(chǎn)，沿海鋼鐵產(chǎn)能將達(dá)到4億噸。對(duì)照國(guó)家部委歷次發(fā)布的有關(guān)沿海鋼鐵布局的要求，我們認(rèn)為，沿海鋼鐵生產(chǎn)基地布局調(diào)整目的已經(jīng)達(dá)到，任務(wù)已經(jīng)完成。何文波認(rèn)為，隨著內(nèi)陸資源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越受到重視，按照“經(jīng)濟(jì)性、生態(tài)性、安全性三維動(dòng)態(tài)評(píng)估”的觀點(diǎn)，對(duì)部分內(nèi)陸鋼鐵的價(jià)值也應(yīng)重新認(rèn)識(shí)。

目前，電爐短流程產(chǎn)能占比達(dá)到16.7%，2022年實(shí)際粗鋼產(chǎn)量占比9.5%，說(shuō)明電爐產(chǎn)能實(shí)際投入率偏低，工信部和鋼協(xié)均已將進(jìn)一步推進(jìn)短流程應(yīng)用列為重點(diǎn)工作專(zhuān)題推進(jìn)。他還特別提到，現(xiàn)在的長(zhǎng)流程和短流程的概念已不能完全覆蓋鋼鐵的流程布局，包括氫還原在內(nèi)的一些低碳新流程不斷被開(kāi)發(fā)出來(lái)，煉鐵煉鋼工序不同組合帶來(lái)了流程的新變化，有必要關(guān)注此類(lèi)第三流程的新發(fā)展。

“國(guó)與民”“鐵與碳”。“國(guó)與民”指鋼鐵行業(yè)內(nèi)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的比例和結(jié)合形式，即鋼鐵領(lǐng)域的資本布局問(wèn)題。“這不是鋼鐵行業(yè)特有的問(wèn)題，是超越鋼鐵的議題，這里不做詳細(xì)討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣，都是鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局的重要組成。”何文波接著說(shuō)，“鐵與碳”不是獨(dú)立的議題，幾乎與上述議題都有關(guān)聯(lián)，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。

他進(jìn)一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產(chǎn)與碳減排之間的關(guān)系。“這也是近年來(lái)鋼鐵發(fā)展與規(guī)劃布局中關(guān)注度越來(lái)越高、份量越來(lái)越重、越來(lái)越對(duì)鋼鐵業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展和總體布局構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的重要議題。”他說(shuō)。

何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環(huán)”與“碳循環(huán)”。他尤其提到要重新認(rèn)識(shí)“碳循環(huán)”。大家對(duì)鐵循環(huán)相對(duì)比較熟悉，但對(duì)伴隨鐵循環(huán)的碳足跡認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產(chǎn)品形態(tài)、包括鋼鐵與礦業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界都將發(fā)生變化。協(xié)會(huì)提出的“基石計(jì)劃升級(jí)版”，主要就是針對(duì)這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個(gè)意義上說(shuō)，“基石計(jì)劃”不僅僅是個(gè)資源保障計(jì)劃，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作計(jì)劃，也是一個(gè)面向未來(lái)的綠色資源發(fā)展計(jì)劃。

“面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和動(dòng)蕩的國(guó)際局勢(shì)，我們要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，整體策劃，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，看準(zhǔn)方向，保持戰(zhàn)略定力，共同推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。”何文波表示。